淮安市總體城市設(shè)計(jì)（2017-2035年）成果草案來了！

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《淮安市總體城市設(shè)計(jì)（2017-2035年）》成果草案

征詢公眾意見公告

  為了進(jìn)一步梳理并保護(hù)淮安城市空間的特色資源，彰顯城市獨(dú)特韻味，傳承地方歷史文化，提升人居環(huán)境品質(zhì)，有效地引導(dǎo)、控制和管理城市空間的開發(fā)建設(shè)，我局組織編制了《淮安市總體城市設(shè)計(jì)（2017-2035年）》。

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目前，該規(guī)劃方案已通過專家認(rèn)證，為進(jìn)一步完善規(guī)劃成果，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市設(shè)計(jì)管理辦法》相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將成果草案內(nèi)容通過淮安市自然資源和規(guī)劃局網(wǎng)站向社會公告，廣泛征求社會各界的意見，公告時(shí)間自2020年1月15日至2020年2月14日止。歡迎社會各界以書面、郵件等形式提出意見和建議。

聯(lián)系人：李潔    李莉

聯(lián)系電話： 0517-89000972

郵箱：809899181@qq.com

通信地址：淮安市廈門路6號

淮安市自然資源和規(guī)劃局

2020年1月15日

《淮安市總體城市設(shè)計(jì)（2017-2035）》成果草案
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為了進(jìn)一步梳理并保護(hù)淮安城市空間的特色資源，彰顯城市獨(dú)特韻味，傳承地方歷史文化，提升人居環(huán)境品質(zhì)；為了更好地詮釋城市總體規(guī)劃所確定的發(fā)展愿景及目標(biāo)，并有效地引導(dǎo)、控制和管理城市空間的開發(fā)建設(shè)，特編制《淮安市總體城市設(shè)計(jì)》（下面簡稱本規(guī)劃）。

一、規(guī)劃范圍

淮安市域：為淮安市行政轄區(qū)范圍，包含淮安市區(qū)和漣水、盱眙、金湖三縣，面積為10030 平方公里，是本規(guī)劃的研究范圍。

淮安市城市集中建設(shè)區(qū)：包括淮安高速公路環(huán)線以內(nèi)以及南馬廠、季橋局部地區(qū)的集中建設(shè)區(qū)域，蘇淮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與淮安工業(yè)園區(qū)集中建設(shè)區(qū)域，洪澤集中建設(shè)區(qū)域以及淮安空港經(jīng)濟(jì)區(qū)集中建設(shè)區(qū)域，面積為477平方公里。包括淮陰、清江浦、淮安、洪澤四個(gè)市轄區(qū)。范圍與《淮安市城市總體規(guī)劃（2017～2035）》劃定的城市集中建設(shè)區(qū)范圍一致，是本規(guī)劃的具體設(shè)計(jì)與控導(dǎo)范圍。

1 y, T, m4 S0 N二、規(guī)劃目標(biāo)

本規(guī)劃主要任務(wù)是確立淮安城市集中建設(shè)區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的空間特色定位與總體結(jié)構(gòu)，并針對該頂層空間結(jié)構(gòu)制定系統(tǒng)性控制要求，以指導(dǎo)具體的規(guī)劃管理和建設(shè)。希望通過長期持續(xù)的建設(shè)與控制，塑造空間形態(tài)、提升城市環(huán)境、凸顯城市特色、激發(fā)城市公共空間的活力，并最終實(shí)現(xiàn)城市空間形態(tài)與特色方面的總體目標(biāo)。

0 R$ `1 I  O! {) H) _三、規(guī)劃原則

開展總體城市設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，并銜接相關(guān)規(guī)劃；

尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，保護(hù)自然環(huán)境，傳承歷史文化，塑造城市特色，優(yōu)化城市形態(tài)，節(jié)約集約用地，創(chuàng)造宜居公共空間；

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、資源條件和管理需要，因地制宜，逐步推進(jìn)。

* y( V9 X' i0 H* d9 _; {- V四、城市空間特色定位

通過公眾意見征詢、部門訪談、專家咨詢，結(jié)合淮安自身空間資源稟賦，并考慮到與周邊城市的錯(cuò)位發(fā)展，確定淮安城市空間特色主題：“湖風(fēng)河韻生態(tài)城、偉人故里運(yùn)河都”。

五、規(guī)劃布局1、市域空間的風(fēng)貌總體結(jié)構(gòu)

結(jié)合市域山、水、城格局以及特色資源分布情況，提出“兩廊、八區(qū)、十九個(gè)節(jié)點(diǎn)”的市域空間風(fēng)貌總體結(jié)構(gòu)。

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2條區(qū)域景觀廊道：里運(yùn)河-京杭大運(yùn)河特色景觀廊道、古淮河-鹽河特色景觀廊道。

8大特色風(fēng)貌片區(qū)：平原生態(tài)風(fēng)貌區(qū)——淮安北部平原地區(qū)；大湖洪澤風(fēng)貌區(qū)——洪澤湖及沿岸地區(qū)；水鄉(xiāng)濕地風(fēng)貌區(qū)——白馬湖、高郵湖、里下河地區(qū)；低丘生態(tài)風(fēng)貌區(qū)——淮安南部低丘地區(qū)；運(yùn)河之都風(fēng)貌區(qū)——淮安城市集中建設(shè)區(qū)；枕河漣水風(fēng)貌區(qū)——漣水縣城；山水盱眙風(fēng)貌區(qū)——盱眙縣城；傍水金湖風(fēng)貌區(qū)——金湖縣城。

19個(gè)美麗城鄉(xiāng)特色培育節(jié)點(diǎn)：馬頭文化名鎮(zhèn)特色培育節(jié)點(diǎn)、西游文化特色培育節(jié)點(diǎn)、漣水水城文化特色培育節(jié)點(diǎn)、高溝酒文化特色培育節(jié)點(diǎn)、錦繡沃野特色培育節(jié)點(diǎn)、繁花漫港特色培育節(jié)點(diǎn)、果園飄香特色培育節(jié)點(diǎn)、老子山特色培育節(jié)點(diǎn)、蔣壩古鎮(zhèn)特色培育節(jié)點(diǎn)、南閘生態(tài)休閑特色培育節(jié)點(diǎn)、岔河漁文化特色培育節(jié)點(diǎn)、前鋒濕地特色培育節(jié)點(diǎn)、金湖荷花蕩-馬草灘特色培育節(jié)點(diǎn)、玉皇山特色培育節(jié)點(diǎn)、八仙臺特色培育節(jié)點(diǎn)、鐵山寺特色培育節(jié)點(diǎn)、歷史文化名城特色培育節(jié)點(diǎn)、洪澤漁人灣特色培育節(jié)點(diǎn)、盱眙美食文化特色培育節(jié)點(diǎn)。

2、城市集中建設(shè)區(qū)的空間特色總體結(jié)構(gòu)

結(jié)合城市空間特色定位，并與在編的城市總體規(guī)劃相銜接，針對集中建設(shè)區(qū)提出了“一三三四”的空間特色總體結(jié)構(gòu)：“一湖融洪入淮、三廊文綠相融、三城古今輝映、四軸組團(tuán)相連”。

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一湖融洪入淮：遵循總規(guī)“納湖入城”戰(zhàn)略及建設(shè)“大運(yùn)河國家文化公園”目標(biāo)；強(qiáng)化中國第四大淡水湖——洪澤湖在景觀、生態(tài)、旅游等方面的優(yōu)勢；通過高家堰古代水工展示長廊、蘇北灌溉總渠-淮河入海水道現(xiàn)代水工展示長廊、區(qū)域綠道、高速公路及市域軌道，促進(jìn)淮安現(xiàn)有城區(qū)與洪澤區(qū)的融合，最終打造湖濱名城的城市特色。

三廊文綠相融：“三廊”是指“高家堰水工展示長廊”、“古淮河-鹽河生態(tài)休閑長廊”與“大運(yùn)河-里運(yùn)河文化旅游長廊”；通過三條廊道沿線文化景觀資源與綠色生態(tài)資源的整合，將打造旅游休閑、文化體驗(yàn)、特色展示的城市開放空間，并凸顯淮安城水相依的城市生態(tài)格局。

三城古今輝映：結(jié)合淮安城市發(fā)展的歷程，重點(diǎn)打造“淮安歷史城區(qū)（三聯(lián)城）”、“清江浦舊城”、“生態(tài)新城”三大特色城區(qū)；通過古今輝映的城市風(fēng)貌的塑造以及公共服務(wù)功能的集中，重點(diǎn)展現(xiàn)淮安城市歷史文化與現(xiàn)代發(fā)展的風(fēng)采。

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四軸組團(tuán)相連：淮安城市集中建設(shè)區(qū)的七水穿城形成了“水綠縱橫、組團(tuán)相間”的空間格局；通過淮海南北路、翔宇大道、枚皋路、淮海東西路四條城市主要發(fā)展軸線和景觀大道的串聯(lián)與整合，將促進(jìn)城市集中建設(shè)區(qū)各個(gè)組團(tuán)的聯(lián)動發(fā)展。

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3、城市集中建設(shè)區(qū)的特色地段劃定

結(jié)合特色資源評價(jià)的結(jié)果，將淮安集中建設(shè)區(qū)的特色空間資源劃定為20個(gè)特色地段。這些特色地段將是淮安城市空間特色展示以及城市規(guī)劃與建設(shè)管理的重點(diǎn)區(qū)域。

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一級特色地段5個(gè)：周恩來紀(jì)念館-荷湖特色地段、淮上三湖特色地段、鎮(zhèn)淮樓-漕運(yùn)總督公署特色地段、清江浦特色地段、行政文化中心特色地段。

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二級特色地段14個(gè)：恩來干部學(xué)院特色地段、河下古鎮(zhèn)特色地段、山陽湖特色地段、運(yùn)河苑特色地段、運(yùn)河碼頭特色地段、高鐵東站樞紐地區(qū)特色地段、淮海路—水渡口特色地段、陽光湖特色地段、高教園區(qū)特色地段、智慧谷特色地段、蘇淮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)特色地段、古淮河濱河綠地特色地段、生態(tài)民俗園特色地段、濱湖休閑區(qū)特色地段。

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