淮安中院15條舉措助力打贏疫情防控阻擊戰

爺動硬盤

        為助力打贏全市疫情防控阻擊戰，2月8日，淮安中院出臺《關于為打贏新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控阻擊戰提供堅強司法保障的實施意見》。該《意見》從提高政治站位、發揮審判職能和創新辦案模式三個層面，要求全市法院自覺站在講政治和以人民為中心發展思想的高度，為全力保障市委市政府疫情防控各項政策和措施落實落細，堅持服務大局、依法防控原則，提出依法履行職能，采取各種有效形式妥善化解各類矛盾糾紛的15條司法舉措。

1

開展涉疫情糾紛分析研判和聯動化解

        開展應對疫情相關法律法規和司法解釋的研究，準確預判可能出現的糾紛案件，主動評估法律風險，發布法律預警提示和司法建議。充分發揮“無訟淮安”等多元化解平臺功能，指導相關職能部門、行業商（協）會、基層調解組織做好矛盾糾紛多元化解工作，努力將矛盾糾紛解決在當地。

2

嚴懲涉疫情的各類犯罪活動

       依法嚴厲打擊針對疫情防控實施的危害公共安全、妨害公務、故意傷害、編造傳播虛假信息等犯罪，利用疫情實施的制售偽劣藥品、不符合標準的醫用器材和涉疫情的非法經營等破壞市場秩序的犯罪，影響疫情防控的妨害傳染病防治、破壞環境資源等犯罪，切實保障疫情防控工作順利進行，切實維護人民群眾身體健康和生命安全。加強與醫療主管、衛生防疫、市場監管部門的溝通配合，及時解決相關專業性問題，準確把握相關專業知識與案件定罪量刑之間的關聯程度，形成打擊合力。突出懲治貪污挪用防疫款物、傳染病防治失職等犯罪行為，推動疫情防控責任落地落細。落實好涉疫情刑事案件提前介入、受案報備和內審層報制度，確保政治效果、社會效果和法律效果的有機統一。

3

妥善化解涉疫情醫患糾紛

       加大涉疫情醫患糾紛調解工作力度，強化委派調解、委托調解、特邀調解，防止矛盾激化。加強專業化審判，挑選業務知識強、審判經驗豐富的法官獨任審判或者由其與從事醫務工作、醫學研究的人民陪審員組成相對固定的合議庭專門負責審理，積極做好患者的心理疏導和辨法析理工作，努力修復患者的身心創傷，保護醫療機構和醫療人員的合法權益，增進醫患和諧互信。

4

合理認定因疫情產生的合同履行責任

       對當事人民事權利義務受疫情影響的買賣、租賃、加工承攬、建設工程、餐飲、運輸、旅游等合同糾紛案件，綜合考慮當事人約定、疫情影響合同履行的原因、時間、程度等因素，準確把握不可抗力的認定標準，公正、合理確定各方當事人責任，平等保護各方當事人合法權益。注重利益衡平，妥當適用公平原則，合理平衡各方主體利益，引導當事人互諒互讓，共渡難關。

5

妥善處理涉疫情的勞動爭議糾紛

       依法維護企業職工合法權益，對感染新型冠狀病毒肺炎的勞動者、疑似感染者或被隔離者，依法保障其在隔離觀察期、停工留薪期或醫療期內的正當工資報酬，對用人單位隨意解除勞動合同的，依法不予支持。對勞動者提起的追索延長假期期間加班工資、靈活用工期間勞動報酬等其他勞動爭議糾紛，按照相關勞動法律規定作出合理認定。

6

加大中小微企業司法保護力度

       妥善審理涉中小微企業金融糾紛，引導金融機構不斷貸，促使雙方通過展期、續貸、分期付款等方式達成和解。正確處理好維護勞動者合法權益與保障中小微企業生存發展之間的關系，引導企業與職工平等協商，采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式解決爭議。穩妥受理涉疫情影響企業破產申請，對因疫情影響暫時出現資金周轉困難、不能清償到期債務的企業，一般不應認定該企業具備破產原因，債權人申請破產的，依法不予受理；對具備重整、和解條件的企業，積極引導當事人重整、和解。

7

    支持和監督行政機關依法履職

       依法審理涉及行政機關處罰囤積居奇、非法牟利，制造傳播謠言，隱瞞病情、拒絕隔離或惡意傳播疫情等違法行為的行政案件，保障和促進依法行政、依法治疫。積極支持政府實施的優惠扶持政策，在辦理涉及政策適用的相關案件時，加強與工信、國資、人社、金融監管等部門的溝通，著力引導雙方當事人按照政策精神達成和解；不能和解的，參照政策精神依法作出裁判，讓符合條件的涉訴當事人在稅收、用工、社保、貸款等方面享受相關政策支持。

8

    依法穩妥開展執行工作

        慎重采取保全措施，審慎凍結企業銀行基本賬戶，不凍結用于防疫物資生產、發放工資的資金和物資；確有必要查封的，采用“活扣”方式，保障防疫物資的正常生產、銷售、運輸。適時變更強制措施，對從事疫情防控物資生產、銷售、運輸的企業因恢復信用、許可生產、解封賬戶等申請臨時解除或變更保全措施的，原則上依法予以準許，為疫情防控“開道”“讓路”。精準采取執行措施，對因疫情影響暫時經營困難但有望恢復的被執行企業，積極引導當事人和解，暫緩采取執行措施；對于涉及保障疫情防控物資供應的申請執行人的案件，要加大執行力度，最大限度地防止執行活動對疫情防控的影響。

9

    依法維護當事人訴訟時效和期間利益

       當事人因被采取疫情防控措施，不能及時行使權利的，依法適用訴訟時效和申請執行時效中止的規定。當事人起訴、上訴、舉證、答辯等民事訴訟期限確因疫情及疫情防控措施被耽誤的，依法適用期間順延的規定。

10

    用足用好司法救助措施。

       對因受疫情影響出現資金困難的企業或陷入生活困境的個人，加大訴訟費用緩減免交和司法救助資金的支持力度。企業申請財產保全但提交保證金困難的，在充分考量擔保的必要性的基礎上，適當降低擔保數額，靈活采取不動產擔保、保險擔保等方式。

11

    全面開展線上訴訟服務

       積極引導當事人通過訴訟服務網、移動微法院或“24小時自助法院”進行在線立案，當事人提交電子版起訴材料后，經法院后臺審核可以直接立案。當事人繳納訴訟費用，可掃描相關繳費通知上的二維碼進行網上繳費，無法進行網上繳費的可以順延至訴訟服務中心正常工作之日進行補繳。外地的當事人可通過最高法院“跨域立案”平臺就近選擇法院遠程立案。

12

大力推進在線多元調解

       積極通過“無訟淮安”在線多元調解平臺開展線上調解，引導群眾通過非訴方式和在線途徑化解糾紛。有效整合村居人民調解員、社會治理網格員力量，實現掛鉤法官與司法協理員、人民調解員、社會治理網格員“三員”進行網上注冊，參與線上解紛。用足用好平臺在線訴訟功能，對調解成功案件，當事人可發起線上司法確認申請；對調解不成、當事人要求立案的糾紛，自動對接訴訟服務網進行網上立案。持續抓好在線調解人員的培訓工作，幫助調解人員提高涉疫情案件調解業務知識和能力。

13

    依法推進書面審理和在線辦案

       為減少人員流動和聚集，對法律規定可以進行書面審理和各方當事人均同意書面審理的案件，盡量采用書面審理方式。依托江蘇法院智慧庭審平臺、互聯網科技法庭開展網上訴訟，讓當事人通過遠程視頻參加庭審、談話、聽證等活動，將線下事項搬到線上進行。合議庭通過辦公辦案系統、移動微法院等線上方式進行合議，實現“隔空辦案”。

14  

切實加強業務指導工作

       在市法院疫情防控工作領導小組設立案件指導組，組織開展分析研究和審判指導工作，總結審判規則，發布類案審理指南、審判工作意見，指導基層法院規范有序開展審判執行工作，全面提升審判執行工作質效。

15

扎實做好宣傳引導工作

       充分利用法院“兩微一端”、裁判文書網、庭審直播網等司法公開平臺，結合案件審判工作，大力宣傳涉疫情防控法律法規，引導全社會依法行動、依法行事，不信謠、不造謠、不傳謠，全力維護社會大局穩定。認真總結宣傳一批涉疫情防控的好典型、好經驗、好案例，激發和調動干警投身服務疫情防控大局的干勁和熱情。

       本《意見》自發布之日起執行，上級法院出臺相關政策文件的，遵照執行。

來源：淮安市中級人民法院

龐步敏

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