應對疫情，江蘇出臺“十大政策”助電影業渡難關

零度完美

      春節前夕，受疫情影響，江蘇省內各影劇院紛紛關閉，在過年期間按下了“暫停鍵”。如今，隨著疫情趨緩，達到防護標準、符合防控要求的江蘇企業已陸續復工復產，但影劇院并不在開放之列。春節檔歸零、情人節所有影片宣布撤檔……在2019年票房居全國第二的江蘇，這一反差令人難以接受，憂慮、擔心、焦慮等情緒也縈繞在很多電影從業者心頭。

      2月18日，江蘇省委宣傳部、江蘇省電影局、江蘇省財政廳、江蘇省人社廳、人行南京分行等八部門聯合發布《關于支持全省電影業應對新冠肺炎疫情影響促進平穩健康發展的政策措施》（以下簡稱“十大政策”），在全國范圍內率先做出助力電影業平穩發展、渡過難關的積極舉措。

深入調研，把脈影視業受影響狀況

      為深入學習貫徹習近平總書記關于打贏疫情防控阻擊戰的重要講話指示精神，全面落實中央和省委工作部署，支持幫助全省文化企業共渡難關，早在2月3日，江蘇省委宣傳部就會同省有關部門，組織開展了新型冠狀病毒肺炎疫情下全省文化產業發展情況的調研，通過問卷調查、重點訪談、部門協同等方式，針對影視產業進行專題分析。

      截至2月10日中午12點，問卷調查共收到全省文化企業問卷反饋2377份，其中來自影視行業的426份，包括影視制作拍攝公司90家，院線336家。江蘇省委宣傳部還電話訪談南京市委宣傳部、江蘇省網絡作家協會、無錫國家數字電影產業園、幸福藍海股份有限公司等重點地區、協會、園區、企業負責人，全面了解情況。同時，會同省電影局、省廣電局有關職能處室，共同研究討論疫情對行業造成的影響。

      從調查情況來看，此次疫情對影視企業產生嚴重沖擊，影響的深度、廣度、長度均高于文化產業平均水平。高達56.81%的受訪影視企業表示，疫情“導致企業經營陷入困頓，有可能倒閉”，36.85%的受訪影視企業“經營勉強維持”。很多企業現金流中斷，2019年，全省春節檔票房達 6.27 億元，而今年自1月24日至今，院線關閉、劇組停拍，大部分影視企業幾乎零收入，但仍要支付大量成本，32.6%的受訪影視企業表示賬面資金僅夠支撐企業1個月的運營。調查中，81.46%的受訪企業希望得到房租水電補貼；69.95%的受訪企業希望得到階段性減免稅費；64.32%的受訪企業希望期望提供穩崗補貼。

回應訴求，切實解決企業實際困難

       在進行充分數據調研、重點訪談的基礎上，按照江蘇省《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情影響推動經濟循環暢通和穩定持續發展的若干政策措施》和《關于支持中小企業緩解新型冠狀病毒肺炎疫情影響保持平穩健康發展的政策措施》兩個文件要求，江蘇省委宣傳部、省電影局、省財政廳等八部門聯合出臺“十大政策”，積極回應影視行業關切，解決受重創影視企業的實際困難。

      助復業、穩崗位、促發展。此次發布的“江蘇電影十大政策”包括：落實相關稅收優惠；加強財政支持力度；優化電影專資征繳使用；加大信貸投放；降低融資成本；加強電影從業者金融支持；優化金融服務；降低企業房租成本；加大用工政策保障；給予職業技能培訓補貼。務實管用，切實可行，是國內率先出臺的電影業扶持政策措施。

      記者注意到，“十大政策”對江蘇影視業因疫情遇到的困難對癥下藥。目前，影視企業普遍支出壓力高企，在企業支出壓力中，排在前三位的分別是員工工資和社保（90.9%）、房屋租金（ 84.2%）、支付賬款（40.1%）。南京保利影城反映，停擺期間，高昂的房租仍需要照付。

      對此，“十大政策”明確提出，對影視企業輔導落實國家關于疫情相關稅收優惠政策，加快撥付中央財政電影獎補專項資金，加大對電影業的信貸支持，力爭2020年電影業信貸投放額不低于去年同期水平。對受疫情影響企業，適當下調貸款利率，延長貸款期限，減免金融服務手續費，將電影企業納入省綜合金融服務平臺“受疫情影響小微企業融資綠色通道”。

      對于企業關心的房租成本、員工工資成本等實際問題，“十大政策”也開出良方：對于承租國有（集體）資產類經營用房的中小電影企業，可減免或減半征收1-3個月的租金，并階段性降低失業保險費率、工傷費率。對電影企業受到疫情影響的人員，金融機構將在信貸政策上予以適當傾斜，靈活調整住房按揭、信用卡等個人信貸還款服務。因疫情影響未能及時還款的，經接入機構認定，相關逾期貸款不作逾期記錄報送。

孕育轉機，疫情過后將迎補償性增長

      受疫情影響。2020年對于江蘇影視行業來說將注定是艱巨的一年，省委宣傳部相關負責人表示，將加大政策扶持力度，用好用足國家、省、市已出臺的相關扶持政策。目前，疫情對影視產業的影響尚未見底，但辯證地看，危機孕育轉機，轉機帶來商機，疫情過后，影視消費將迎來補償性增長。省網絡作協主席陳彬表示，醫療題材劇本可能會迎來“井噴”，相關部門應給予引導扶持。

      省委宣傳部文化產業處表示，主管部門在劇本創作、院線排片等方面，將給予企業及時指導，積極指導符合條件的電影企業復工復產，切實抓好安全生產。目前，我省有937個影院、34 家院線，電影市場還比較分散。疫情也給資本運作帶來了一個“窗口期”，為整合一批優質院線資源，積極培育骨干影視集團提供了契機。

交匯點記者 于鋒

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