【新時代 新作為 新篇章】補短板堵漏洞強弱項，南京總投資超800億城建城管項目出爐

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超800億的年度總投資，涉及對外交通、生態(tài)品質(zhì)等各個領(lǐng)域的414項城建城管項目——2月29日下午，2020年全市城建城管大會召開，亮出今年全市城建城管工作任務(wù)單。

2月29日下午，2020年全市城建城管大會召開。南報融媒體記者 崔曉 攝

紫君發(fā)現(xiàn)，面對此次疫情的大戰(zhàn)與大考，今年的城建城管工作傳遞出補短板、堵漏洞、強弱項的主基調(diào)，而且尤其強調(diào)“優(yōu)化特大城市治理”。

江蘇省委常委、南京市委書記張敬華和市長韓立明現(xiàn)場提要求、作部署。張敬華說，城建城管工作，一頭連著經(jīng)濟發(fā)展、一頭連著社會民生，在奪取“雙勝利”中具有不可替代的重要地位。全市上下要高度重視城建城管工作，抓緊抓實城建城管任務(wù)，聚力打贏城建城管領(lǐng)域疫情防控阻擊戰(zhàn)，奮力推動全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成，加快推進特大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

01

項目看點：

超800億投資，聚焦五大重點

紫君了解到，今年的城建計劃已經(jīng)制定下發(fā)，共有城建城管任務(wù)414項，年度總投資807.8億元，項目涵蓋五大類。

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1

聚焦樞紐地位提升，加快完善綜合交通體系

今年，全市交通建設(shè)占城建計劃總投資比重超過72.3%，是城市建設(shè)的“重頭戲”。包括：

在對外交通項目上

加快推進南沿江、寧淮城際鐵路等項目建設(shè)，力爭開工建設(shè)北沿江高鐵、寧蕪鐵路外繞工程，加快推動寧合、寧馬高速公路改擴建工程，啟動寧宣高速公路主體工程建設(shè)，力爭建成溧高高速和滬蓉高速湯山、陽山互通工程等；

2月19日，新建江蘇南沿江城際鐵路站前1標(biāo)通過疫情防控檢查正式復(fù)工。南報融媒體記者 徐琦 攝

在樞紐項目上

加快推動祿口機場T1航站樓改擴建工程建成投運，啟動機場三期工程前期工作，建成龍?zhí)陡蹍^(qū)鐵路專用線；

在城市路網(wǎng)上

今年要建成光華路東延，續(xù)建馬高路北延、萬家樓互通等一批城市道路，加快建設(shè)和燕路、仙新路等4條過江通道，建成長江五橋和浦儀公路西段；

中鐵十四局負(fù)責(zé)建設(shè)的和燕路過江通道南段A2標(biāo)段內(nèi)，工作人員正有序作業(yè)。南報融媒體記者 崔曉 攝

在軌道交通上

加快推動2號線西延、7號線、寧句城際等線路，從土建施工向安裝裝修階段轉(zhuǎn)換，推動1號線北延、5號線、S8南延線全面進入土建施工階段。

2

聚焦生態(tài)品質(zhì)提升，加快推動環(huán)境設(shè)施建設(shè)

關(guān)于長江生態(tài)大保護

完成綠化造林面積不少于1萬畝，確保入江支流控制斷面全面消除劣Ⅴ類。

關(guān)于河道管網(wǎng)大整治

深入實施外秦淮河清淤、北十里長溝東支等39條河道水環(huán)境整治提升工程，確保達到“基本消除劣V類水體”的目標(biāo)，大力推進內(nèi)秦淮河、金川河、南十里長溝等一批重點流域片區(qū)雨污分流管網(wǎng)清疏修繕。

金川河打造的“清水綠岸、魚翔淺底”生態(tài)示范段河道。南報融媒體記者 崔曉 攝

關(guān)于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施

推動鐵北污水處理廠擴建三期、八卦洲污水處理廠建設(shè)一期、大廠污水處理廠遷建等工程建成投用，加快推進城北、江心洲、城東、城南、仙林五大片區(qū)污水收集系統(tǒng)污水管網(wǎng)新改建工程，有序推進30個美麗鄉(xiāng)村示范村和400個以上宜居村建設(shè)。

3

聚焦承載能力提升，加快完善城市功能配套

關(guān)于江北新主城建設(shè)

加快推進新金融中心超高層建筑、揚子江國際會議中心等一批重大項目建設(shè)，確保江北圖書館新館、南京美術(shù)館新館如期投入使用，深入實施江北大道環(huán)境整治三期、沿山大道綜合提升等工程，提升核心區(qū)道路通行能力和沿線景觀。

2月25日，工人正在橫江大道（緯三路-城南河路段）快速化改造工程隧道內(nèi)進行施工作業(yè)。通訊員 張明西 南報融媒體記者 馮芃 攝

關(guān)于重點板塊建設(shè)

今年城建計劃中涉及紫東地區(qū)項目的年度投資達到216億元，在全市占比達到27.1%。加快推進鼓樓濱江、玄武鐵北、雨花“兩橋”等片區(qū)改造。

關(guān)于韌性城市建設(shè)

加快推進濱江液化天然氣應(yīng)急調(diào)峰儲配站建設(shè)工程，完成100公里燃?xì)夤艿佬陆ǜ慕ā⒉惋媹鏊�燃�(xì)狻捌扛墓堋钡裙こ蹋�完成仙鶴門2號路、寧蕪線長虹路道口等14處積淹水片區(qū)整治工程，最大限度減少降雨對城市運行的影響。

4

聚焦群眾獲得感提升，加快推進民生城建項目

關(guān)于危房問題

綜合采取“留、改、拆”等措施，徹底解決主城危房問題，決不讓一名困難群眾住著危房進小康。

關(guān)于棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)整治

緊盯主城區(qū)“臟亂差”地塊、占地5000平方米以下零星地塊，堅持整治與改造相結(jié)合，完成棚戶區(qū)改造300萬平方米，確保高質(zhì)量完成主城68個老舊小區(qū)改造任務(wù)。

關(guān)于保障房建設(shè)

緊扣今年新開工600萬平方米、竣工170萬平方米保障房目標(biāo)，大力推進百水、孟北、綠洲三個市級保障房片區(qū)建設(shè)，確保百水項目一期住宅年底前竣工。

關(guān)于治理交通擁堵

加快推進城市三環(huán)、七鄉(xiāng)河西路、麒麟路西延等19條跨行政區(qū)“斷頭路”項目，完成24處小微堵點改造。

關(guān)于解決停車難題

新建公共停車場21處，新增泊位5000余個。積極推進道路臨時泊位分時收費，利用價格杠桿提高路內(nèi)停車泊位周轉(zhuǎn)率。

5

聚焦治理水平提升，加快創(chuàng)新城市治理體系

關(guān)于城市空間治理

扎實推進國土空間總規(guī)編制的深化完善，把一些關(guān)鍵性問題研究透、搞清楚，以“一張藍圖”精準(zhǔn)回答好“南京未來是什么、干什么、怎么干”的問題。

關(guān)于精細(xì)化治理

持續(xù)推進“公廁革命”，確保完成47座城鎮(zhèn)公廁、600座農(nóng)村公廁新改建任務(wù)。要實施生活垃圾強制分類，全面推行有害垃圾、可回收物、廚余垃圾直收，確保一步到位。

關(guān)于數(shù)字治理

加快構(gòu)建城市運行智能化監(jiān)測調(diào)度綜合平臺，努力實現(xiàn)“一網(wǎng)整合數(shù)據(jù)、一屏可觀全局、一體應(yīng)急聯(lián)動”。要健全大數(shù)據(jù)追溯系統(tǒng)，切實提高數(shù)據(jù)的利用效率和使用效果，把信息化、數(shù)字化制度優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為城市治理效能，筑牢城市安全高效運行的“智慧防線”。

02

明思路：

補短板、堵漏洞、強弱項

會上，張敬華說，這次疫情應(yīng)對，不僅是對公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的重大考驗，更是對城市治理能力、城市工作水平的全面檢驗。全市城建城管系統(tǒng)要主動對照、認(rèn)真反思、舉一反三，著力在補短板、堵漏洞、強弱項上積極作為。

01

圍繞“城市安全”補短板

城市規(guī)劃建設(shè)管理的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，都要進一步完善和強化有關(guān)安全的強制性標(biāo)準(zhǔn)，落實安全責(zé)任終身追究制。

市消防救援支隊日前來到江寧區(qū)某公司指導(dǎo)消防安全工作，確保企業(yè)安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)。通訊員梅亮 南報融媒體記者 段仁虎 攝

>>要高度重視公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，切實增強農(nóng)村、社區(qū)等基層防控能力，提高醫(yī)療等廢棄物處理水平。

>>對應(yīng)急管理、防災(zāi)避難等保障城市安全的基礎(chǔ)設(shè)施，要超前規(guī)劃、未雨綢繆，科學(xué)確定選址布局、設(shè)施功能和建筑體量，每年有計劃地加以實施。

>>對體育館、展覽館、人防工程等城市公共空間，要按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，規(guī)劃設(shè)計應(yīng)急保障功能，切實做到“寧可備而不用、不可用而不備”。

>>抓好房屋建筑、城市橋梁、建筑幕墻、隧道、地下管網(wǎng)等工程運行使用的日常安全監(jiān)管，特別是要全面排查城市老舊建筑安全隱患，確保及時消除、動態(tài)清零。

02

圍繞“合理布局”補短板

城市規(guī)模越大，城市系統(tǒng)越復(fù)雜，潛在的各類矛盾和風(fēng)險就會越集中，必須科學(xué)規(guī)劃、合理布局，在推動協(xié)調(diào)發(fā)展中分散風(fēng)險、提升城市綜合承載力。

>>要統(tǒng)籌推進“東西南北中”聯(lián)動發(fā)展，處理好老城與新城、城市與鄉(xiāng)村、江南與江北、地上與地下的關(guān)系，完善功能配套，促進產(chǎn)城融合、職住平衡，盡量減少城市內(nèi)部不必要的人口移動。此外，要通過規(guī)劃留白預(yù)留稀缺資源和戰(zhàn)略空間，彈性應(yīng)對城市未來發(fā)展的不確定性。

03

圍繞“和諧共生”補短板

>>要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，尊重自然、敬畏自然、保護自然，最大限度借用自然景觀，最大限度提升節(jié)地節(jié)能水平，推動生產(chǎn)方式集約高效、生活方式綠色健康，不斷加快美麗古都建設(shè)步伐。

長江南京段。南報融媒體記者 馮芃 攝

>>堅持把保護修復(fù)長江生態(tài)擺在壓倒性位置，持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)增綠、生態(tài)增容、污染減量、岸線減壓的文章，有效破解環(huán)境污染、交通擁堵、垃圾圍城等“城市病”，真正走出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為鮮明導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

03

怎么做：

五個方面展現(xiàn)更大作為

突如其來的疫情，使今年經(jīng)濟社會發(fā)展的壓力進一步加大。穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展，迫切需要城建城管系統(tǒng)發(fā)揮更大作用。

張敬華說，在這次大戰(zhàn)和大考中，城建城管系統(tǒng)大有可為，要勇挑重?fù)?dān)、履職盡責(zé)，在五個方面發(fā)揮更大作用、展現(xiàn)更大作為。

1

在投資產(chǎn)出上發(fā)揮更大作用

通過多種方式，確保今年超800億的城建計劃落實到位，千方百計推動建筑業(yè)、交通運輸業(yè)實現(xiàn)較快增長，以更大的投資體量和產(chǎn)出增量對沖疫情造成的影響。

2月25日，南京長江五橋南塔，一對重達407噸的鋼箱梁吊裝到位。通訊員 郝強 南報融媒體記者 徐琦 攝

2

在項目支撐上發(fā)揮更大作用

樹立“兩手抓、兩手硬”的戰(zhàn)時思維，完善“防疫+項目”“防疫+工地”的戰(zhàn)時機制，確保在嚴(yán)格落實各項防疫措施的前提下，加快推進工地復(fù)工和項目建設(shè)。

2月26日，位于江寧湯山的城市三環(huán)一期工程有序復(fù)工，施工人員進入工地都要佩戴口罩，測量體溫。南報融媒體記者 馮芃 攝

3

在品質(zhì)提升上發(fā)揮更大作用

在建筑風(fēng)貌管控中注重文化注入和表達，更大力度保護和利用歷史文化街區(qū)，以精益求精的工匠之心、繡花功夫，把問題一個一個解決好，把城市有效管理好，讓市民生活更加宜居、更有品質(zhì)。

4

在就業(yè)增收上發(fā)揮更大作用

加大援企穩(wěn)崗、服務(wù)保障力度，推動各類企業(yè)以項目建設(shè)為依托，提供更多就業(yè)崗位，吸納更多勞動力就業(yè)，為全市富民增收、實現(xiàn)高水平全面小康作出更大貢獻。

5

在民生保障上發(fā)揮更大作用

全力辦好各類城建惠民實事，特別是要集中資源和力量加快推進危舊房、棚戶區(qū)改造，實質(zhì)性全面推進垃圾分類，解決好背街小巷、河道岸線、廁所革命等群眾的身邊小事，創(chuàng)新手段緩解“停車難”，努力讓人民有更多獲得感、幸福感、安全感。

04

傳遞重要信號：

更多關(guān)注城市治理

紫君發(fā)現(xiàn)，與以往城建城管大會相比，今年的大會尤其強調(diào)“優(yōu)化特大城市治理”。

習(xí)近平總書記指出，城市治理是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。這次疫情大考，對加強和改進城市治理提出了更加迫切的要求。

張敬華說，城建城管系統(tǒng)是城市治理的主力軍、生力軍，要提高政治站位，加強學(xué)習(xí)研究，提升能力水平，真正在懂城市、會管理、敢擔(dān)當(dāng)、善創(chuàng)新上取得新突破。

強化改革賦能

堅持問題導(dǎo)向，用好政府和市場“兩只手”，突出城市安全與風(fēng)險防范、城市規(guī)模與人口服務(wù)、綜合執(zhí)法與精細(xì)管理、市民需求與公共配套等方面的體制機制創(chuàng)新，最大限度激發(fā)活力、提高效率。

強化智慧支撐

大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+城市治理”，用好大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，建設(shè)高度集成的信息直報、數(shù)據(jù)匯集、模擬分析、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、共享應(yīng)用綜合平臺，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方的“城市大腦”，讓城市治理和服務(wù)更前瞻、更智慧、更精細(xì)、更高效。

強化依法治理

健全補短板、強弱項的法規(guī)規(guī)章和制度體系，不搞“一刀切”“運動式”管理，讓南京成為一座既尊崇法度又充滿溫度的博愛之都。

強化共治共享

在現(xiàn)有社區(qū)網(wǎng)格基礎(chǔ)上進一步細(xì)分成“微網(wǎng)格”，并重點解決好這次疫情防控中暴露出來的運轉(zhuǎn)不順暢、力量跟不上、保障不到位、效率不夠高等問題，把共治共管融入日常、抓在經(jīng)常，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的城市治理“全民模式”。

來源：紫金山觀察

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