服務(wù)業(yè)復(fù)“蘇”！政策措施都安排上了，美好生活等你開啟

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隨著餐飲業(yè)開放堂食，理發(fā)店、咖啡店等陸續(xù)恢復(fù)營業(yè)，生活服務(wù)業(yè)何時全面恢復(fù)秩序呢？3 月 12 日，江蘇召開推動服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展情況媒體座談會，省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省文旅廳、省地方金融監(jiān)管局等部門聚焦疫情對服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來的沖擊和影響，強(qiáng)化政策支持，江蘇服務(wù)業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得一定的進(jìn)展和成效。專家認(rèn)為，國家和省級層面的宏觀中觀政策已相對完善，下一步主要是各地的微觀政策和落實(shí)。為提振消費(fèi)信心、擴(kuò)大消費(fèi)需求，專家還建議發(fā)放消費(fèi)券，落實(shí)帶薪休假制度等。

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止跌復(fù)蘇，全省服務(wù)業(yè)正在全面 " 回血 " 中

座談會上，省發(fā)展改革委副主任祁彪用 " 增效加速 " 來形容服務(wù)業(yè)企業(yè)復(fù)工經(jīng)營態(tài)勢。他表示，服務(wù)業(yè)是江蘇經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，" 初步研判，服務(wù)業(yè)雖受沖擊較大，但總體可控，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。" 他表示，近一段時間，全省服務(wù)業(yè)企業(yè)復(fù)工經(jīng)營進(jìn)入全面增效加速階段。

祁彪曬出了幾組數(shù)據(jù)。截至 3 月 11 日，列入全省重點(diǎn)調(diào)查監(jiān)測的 34293 家設(shè)區(qū)市服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)（含部分限上批零住餐企業(yè)）中，有 29846 家企業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)，平均復(fù)工復(fù)業(yè)率達(dá)到 87%，南京、南通、鹽城復(fù)工復(fù)業(yè)率超過 94%；

納入監(jiān)測調(diào)查的規(guī)上（限上）服務(wù)業(yè)企業(yè)職工總數(shù) 245.5 萬人，已復(fù)工到崗 179.1 萬人，職工復(fù)工到崗比例超過 70%，較 2 月底有明顯提高；

受疫情直接沖擊較大的批發(fā)零售和住宿餐飲止跌復(fù)蘇，納入監(jiān)測調(diào)查的 8318 家設(shè)區(qū)市限上批零住餐企業(yè)中有 6912 家復(fù)業(yè)經(jīng)營，平均復(fù)工復(fù)業(yè)率達(dá)到 83.1%。

根據(jù)服務(wù)業(yè)用電大數(shù)據(jù)分析顯示，全省信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)已全面復(fù)工復(fù)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)及管理組織等行業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)率都接近正常水平。

消費(fèi)春天將到來，江蘇將細(xì)化商貿(mào)服務(wù)業(yè)支持政策

" 沒有一個冬天不會過去，沒有一個春天不會到來。" 座談會上，省商務(wù)廳副廳長周常青如是談及復(fù)蘇中的商貿(mào)服務(wù)業(yè)。他表示，隨著疫情防控形勢持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，全省商貿(mào)服務(wù)業(yè)將迎來加快發(fā)展的機(jī)遇。

同樣是以一組組數(shù)據(jù)來佐證。截至 3 月 10 日，全省重點(diǎn)聯(lián)系的 486 家城市綜合體，復(fù)工營業(yè) 441 家，復(fù)工率 90.7%；658 家百貨商場，復(fù)工營業(yè) 546 家，復(fù)工率 83%；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場復(fù)工營業(yè)率 98%，農(nóng)貿(mào)市場（菜場）復(fù)工營業(yè)率 99%；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)中，服務(wù)外包離岸執(zhí)行額億美元以上企業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)超過 75%。

隨著堂食逐漸放開，餐飲企業(yè)消費(fèi)也即將迎來復(fù)蘇。目前，南京、鹽城、無錫、淮安已明確有序放開堂食。截至 3 月 10 日，限上餐企堂食復(fù)工率 17%，小微餐飲堂食復(fù)工率約 16%。

周常青還提到，疫情暴發(fā)兩個月來，很多服務(wù)業(yè)企業(yè)不僅頂住了疫情帶來的停業(yè)停產(chǎn)沖擊，而且探索出新的發(fā)展路徑和新的經(jīng)營模式。比如疫情期間，" 宅家辦公 "" 線上培訓(xùn) "" 線上金融 " 催生 " 零工經(jīng)濟(jì) "，" 宅購 "" 拼購 "" 社區(qū)團(tuán)購 " 等無接觸配送方式成為消費(fèi)的主流方式等等。為此，省商務(wù)廳也積極支持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快釋放網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)新動能。

" 我們也清醒地看到，受疫情影響，全省商貿(mào)服務(wù)業(yè)也面臨著極大的困難和挑戰(zhàn)。" 周常青說，下一步，省商務(wù)廳將根據(jù)省政府相關(guān)政策要求，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市經(jīng)驗(yàn)做法，起草《關(guān)于支持全省商貿(mào)服務(wù)企業(yè)積極應(yīng)對疫情影響 保持平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》，將省政府相關(guān)政策進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化，近期即將出臺。

文旅 " 救急 " 出實(shí)招，金融支持很 " 硬核 "

疫情發(fā)生后，文旅行業(yè)按下 " 暫停鍵 "，旅游景區(qū)、旅行社、飯店等成為重災(zāi)區(qū)。隨著疫情防控逐漸向穩(wěn)向好，整個行業(yè)亟待復(fù)蘇。省文化和旅游廳副廳長經(jīng)圣賢介紹，省文化和旅游廳組織各地各單位創(chuàng)新推出 2000 多個線上賞景、看展、觀演、閱讀項(xiàng)目。

同時，還推出系列 " 救急 " 措施，包括向全省旅行社企業(yè)暫退 80% 的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，在全國省級層面率先出臺文旅行業(yè)專項(xiàng)資金扶持政策，調(diào)劑安排 1 億元紓困資金，推出了針對性更強(qiáng)、受益面更廣的 " 蘇六條 " 等。復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來，省文旅廳還對室外旅游場所逐步有序開放作出具體部署。截至 3 月 11 日，全省累計(jì)已開放景區(qū) 214 家，其中 A 級景區(qū) 201 家。

減息、貸款延期、下調(diào)費(fèi)率 …… 江蘇多項(xiàng)金融措施為企業(yè)積極減負(fù)。省地方金融監(jiān)管局副局長錢東平介紹，疫情發(fā)生以來，江蘇省相關(guān)部門陸續(xù)出臺多項(xiàng)金融支持政策，支持企業(yè)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至 3 月 11 日，已有 3523 家企業(yè)通過 " 受疫情影響小微企業(yè)融資綠色通道 " 申請融資，其中 3090 家企業(yè)獲得信貸。

各金融機(jī)構(gòu)也通過多種方式，主動為企業(yè)抗疫復(fù)產(chǎn)提供各種服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省小貸公司累計(jì)為駐地疫情防控捐款 220 余萬元，已為客戶減免息費(fèi) 1720 萬元、展期或無還本續(xù)貸 7540 萬元。1-2 月份，全省小貸公司累計(jì)發(fā)放貸款金額 120.9 億元，涉及中小微企業(yè) 753 戶、貸款金額 22.91 億元。

【專家觀點(diǎn)】

建議發(fā)放消費(fèi)券、落實(shí)帶薪休假，擴(kuò)大消費(fèi)需求

" 目前國家、省級在宏觀和中觀層面的政策很完善了，各地市微觀政策和落實(shí)是下一步要做的事情。" 南京財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長張為付在座談會上說，推動服務(wù)業(yè)的發(fā)展，要從供給和需求兩個方面雙向發(fā)力。

" 要創(chuàng)造條件促進(jìn)服務(wù)業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。" 張為付提到，最近大家關(guān)注到南京市委書記走進(jìn)餐飲店堂食，起到了示范和帶動消費(fèi)的作用。他進(jìn)一步建議，比如到 3 月底，只要餐飲業(yè)開工開業(yè)的，每天免水電費(fèi)，這將給企業(yè)很大信心。

張為付還建議對消費(fèi)服務(wù)業(yè)需求側(cè)推動靶向化刺激政策。比如全力落實(shí)帶薪休假旅游制度。" 首先從醫(yī)務(wù)工作者開始，然后是行政事業(yè)單位工作人員，疫情防控期間這些人都沒有休息，可以制定相關(guān)政策先讓這些人帶薪休假。"

他還提到，可以針對行業(yè)、區(qū)域、時間差異化等發(fā)放消費(fèi)券，找補(bǔ)失缺消費(fèi)和激發(fā)潛在消費(fèi)。" 消費(fèi)券的撬動效應(yīng)會非常明顯，券也要精心設(shè)計(jì)，生活性剛需用品沒必要撬動，彈性大的商品可以高杠桿率刺激。"

對于張為付提到的消費(fèi)券，江蘇省社科院研究員丁宏也表示贊同。他建議是對貧困家庭發(fā)放消費(fèi)券，以此恢復(fù)消費(fèi)者信心，擴(kuò)大有支付能力的有效消費(fèi)需求。

對影響嚴(yán)重的服務(wù)業(yè)企業(yè)要精準(zhǔn)支持

服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)半壁江山，疫情對服務(wù)業(yè)產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的沖擊，南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長劉志彪說，政府制定相關(guān)政策時，對服務(wù)業(yè)要給予特別的關(guān)注。目前，對于疫情沖擊影響較大的企業(yè)，各地已出臺了不少階段性減免稅費(fèi)、援企穩(wěn)崗、金融支持、房租補(bǔ)貼等政策。

劉志彪尤其提到，對于原本財(cái)務(wù)和經(jīng)營處于 " 緊運(yùn)行 " 狀態(tài)的中小企業(yè)，政府要想方設(shè)法運(yùn)用各種財(cái)政金融手段進(jìn)行 " 非兼并式救助 "，以此來穩(wěn)定全社會就業(yè)，維護(hù)中小企業(yè)生存的社會條件、法律保障和經(jīng)濟(jì)安全性。

丁宏認(rèn)為，對于餐飲住宿、商業(yè)零售、文化旅游等受疫情影響嚴(yán)重消費(fèi)行業(yè)，建議加大精準(zhǔn)支持力度，幫助其渡過經(jīng)營難關(guān)。同時，建議大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和制度環(huán)境建設(shè)，加快釋放新興消費(fèi)領(lǐng)域潛力。

疫情防控期間，" 宅購 "" 拼團(tuán) " 等無接觸配送方式成為消費(fèi)主流，丁宏建議，要以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等為支撐的新興消費(fèi)逆勢增長，成為應(yīng)對疫情、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和人心的重要力量。同時，積極培育智慧醫(yī)療、在線教育、健康產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，加快釋放新興消費(fèi)領(lǐng)域潛力，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為江蘇省經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。

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來源：現(xiàn)代快報(bào)

僵尸默默

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