江蘇電動(dòng)自行車管理立法問卷調(diào)查吸引1.6萬人次投票

零度完美

現(xiàn)代快報(bào)訊（記者 徐蘇寧 鹿偉）電動(dòng)自行車的安全涉及千家萬戶，尤其在電動(dòng)自行車保有量近3800萬輛的江蘇。眼下，江蘇省人大常委會(huì)正在調(diào)研修改《江蘇省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例（草案）》（簡(jiǎn)稱條例草案）。為了使立法更好地體現(xiàn)民情、匯聚民意、集中民智，此前省人大常委會(huì)就條例草案中涉及老百姓切身利益的7個(gè)問題進(jìn)行了為期22天的問卷調(diào)查。4月19日，問卷調(diào)查結(jié)果公布。現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，超1.6萬人次參與投票，網(wǎng)友的意見建議將被研究吸納。按預(yù)定計(jì)劃，條例將于下月底進(jìn)行二審，并有望正式出臺(tái)。

【開門立法】

問卷調(diào)查聚焦熱點(diǎn)問題，吸引1.6萬人次投票

立法法實(shí)施后，“開門立法、匯集民意”已經(jīng)成為江蘇人大審議法規(guī)草案過程中的法定程序。3月27日，江蘇省人大常委會(huì)法工委通過江蘇人大網(wǎng)與江蘇人大發(fā)布、江蘇警方微信號(hào)發(fā)布了電動(dòng)自行車條例的調(diào)查問卷，問卷調(diào)查時(shí)間為3月28日至4月18日。

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值得關(guān)注的是，此次調(diào)查問卷就體現(xiàn)了人大開門立法、廣泛聽取意見的新常態(tài)。開門立法、問需問計(jì)，實(shí)際上對(duì)立法者提出了更高的要求。

在之前全文征求意見的基礎(chǔ)上，就條例草案中涉及老百姓切身利益的7個(gè)問題提煉出來，進(jìn)行問卷調(diào)查。而這7個(gè)問題也是條例起草、征求意見、審議過程中各方關(guān)注的焦點(diǎn)。比如，其中囊括了民生關(guān)切的熱點(diǎn)問題，包括關(guān)于已領(lǐng)取臨時(shí)信息牌車輛（以下稱臨牌車）的過渡期問題、關(guān)于電動(dòng)自行車搭載未成年人的年齡限制問題、關(guān)于電動(dòng)自行車駕乘人員佩戴安全頭盔問題等等。

開門立法，公眾參與很重要。此次調(diào)查問卷采用適應(yīng)新媒體時(shí)代傳播和用戶參與的方式，得到了5.6萬人的關(guān)注閱讀、16678人次的有效投票，僅人大微信的留言就有600多條。參與問卷調(diào)查的人中有82%平時(shí)騎電動(dòng)自行車。

【熱點(diǎn)關(guān)注】

超六成人希望搭載人員的年齡限制調(diào)整為十六周歲以下

早高峰時(shí)，常常會(huì)看到父母騎著電動(dòng)自行車送孩子上學(xué)。那么電動(dòng)自行車搭載人員年齡究竟定為多少合適呢？這成為公眾最關(guān)心的焦點(diǎn)問題之一。

條例草案規(guī)定，電動(dòng)自行車只準(zhǔn)搭載一名十二周歲以下人員。

在征求意見過程中，有意見認(rèn)為，日常生活中很多家長(zhǎng)駕駛電動(dòng)自行車送孩子上學(xué)，其中不少是十二周歲以上的初中生。這樣一來，條例草案的規(guī)定不符合實(shí)際，也難以執(zhí)行，因此建議放寬年齡限制至十六周歲。

根據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果，66%的人希望搭載人員的年齡限制調(diào)整為十六周歲以下。還有網(wǎng)友表示，電動(dòng)車帶人，應(yīng)該限制在一定的范圍之內(nèi)。年齡太大的和年齡太小的，騎車的時(shí)候都不得搭乘。

過半網(wǎng)友建議對(duì)佩戴安全頭盔作出強(qiáng)制性規(guī)定

道路交通安全法規(guī)定，摩托車駕駛?cè)撕统俗�人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定佩戴頭盔。電動(dòng)自行車納入非機(jī)動(dòng)車管理，法律、行政法規(guī)沒有對(duì)駕駛、乘坐非機(jī)動(dòng)車佩戴頭盔作出強(qiáng)制性規(guī)定。從其他省市的立法情況來看，既有倡導(dǎo)性規(guī)定，也有強(qiáng)制佩戴頭盔的規(guī)定。條例草案規(guī)定，“鼓勵(lì)電動(dòng)自行車駕駛?cè)撕统俗�人佩戴安全頭盔”。

問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，53%的網(wǎng)友建議作出統(tǒng)一的強(qiáng)制性規(guī)定并設(shè)定法律責(zé)任。有網(wǎng)友表示，“支持強(qiáng)制佩戴頭盔，能挽救更多人的生命。立法就應(yīng)當(dāng)發(fā)出明確的信號(hào)，而不是可有可無的‘倡導(dǎo)’。同時(shí)建議明確相應(yīng)罰則，便于執(zhí)法部門參照。有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，只有這樣才能依法治理。”

還有22%的人建議在倡導(dǎo)性規(guī)定的同時(shí)，對(duì)特殊人群作出強(qiáng)制性規(guī)定并設(shè)定法律責(zé)任。對(duì)于特殊人員的界定，有82%的人把票投給了“駕駛電動(dòng)自行車從事快遞、外賣等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員”。

近半數(shù)人認(rèn)可2022年底設(shè)為臨牌車過渡期截止時(shí)間

作為電動(dòng)車生產(chǎn)使用大省，江蘇省內(nèi)電動(dòng)車保有量近3800萬輛，約1400萬輛電動(dòng)自行車領(lǐng)取了臨時(shí)信息牌。

根據(jù)國家有關(guān)部門的最新要求，條例草案規(guī)定“本條例施行前上道路行駛的不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車，已按照省、設(shè)區(qū)的市有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)臨時(shí)信息牌的，可以繼續(xù)上道路行駛至2022年12月31日止；但是按照設(shè)區(qū)的市的有關(guān)規(guī)定臨時(shí)信息牌有效期早于該期限的除外”。

在征集意見的過程中，有意見認(rèn)為，臨牌車的速度、整車質(zhì)量等都不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，存在比較大的安全隱患，容易引發(fā)道路交通事故，應(yīng)盡快淘汰，條例草案的規(guī)定是必要的、合適的。

不過，也有意見認(rèn)為，電動(dòng)自行車購買時(shí)起碼上千元。按照條例草案規(guī)定的過渡期截止時(shí)間，自2023年1月1日起將有大量車輛不能上路行駛，這涉及廣大人民群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，建議適當(dāng)延長(zhǎng)過渡期。

對(duì)此，問卷調(diào)查中也涉及到這個(gè)問題。記者注意到，47%的人認(rèn)為將2022年12月31日設(shè)置為過渡期截止時(shí)間比較適宜；32%的人認(rèn)為將2023年12月31日設(shè)置為過渡期截止時(shí)間比較適宜。

轉(zhuǎn)載：騰訊新聞