市政府辦發(fā)布重要通知！事關(guān)小區(qū)、物業(yè)...

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市政府辦日前印發(fā)通知公布市政府2021年度立法和規(guī)范性文件制定工作計劃。這些法規(guī)及規(guī)范性文件涵蓋了住宅物業(yè)管理、城市集中供熱管理、住宅專項維修資金管理、業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則、市區(qū)停車場管理、農(nóng)貿(mào)市場管理等，其中不少關(guān)乎小區(qū)及物業(yè)。

一起來具體了解下

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市政府辦公室關(guān)于印發(fā)市政府2021年度立法和規(guī)范性文件制定工作計劃的通知

淮政辦發(fā)〔2021〕5號

各縣區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《市政府2021年度立法制定工作計劃》已經(jīng)市委七屆170次常委會會議審定，《市政府2021年度立法和規(guī)范性文件制定工作計劃》經(jīng)市政府八屆第67次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認真組織實施。

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淮安市人民政府辦公室

2021年1月12日

市政府2021年度立法和規(guī)范性文件制定工作計劃

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一、地方性法規(guī)項目（3件）

1.《淮安市市區(qū)停車場管理條例（草案）》

起草責任單位：市城管局

提交送審稿時間：2021年2月份

提請審議時間：2021年4月份

2.《淮安市住宅物業(yè)管理條例（修正草案）》

修改責任單位：市住建局

提交送審稿時間：2021年8月份

提請審議時間：2021年9月份

3.《淮安市農(nóng)貿(mào)市場管理條例（草案）》

起草責任單位：市市場監(jiān)管局

提交送審稿時間：2021年9月份

提請審議時間：2021年11月份

二、政府規(guī)章項目（3件）

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（一）正式項目

1.《淮安市城市集中供熱管理辦法》

起草責任單位：市住建局

提交送審稿時間：2021年3月份

提請審議時間：2021年7月份

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2.《淮安市節(jié)約用水管理辦法》

起草責任單位：市水利局

提交送審稿時間：2021年5月份

提請審議時間：2021年8月份

（二）調(diào)研項目

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《淮安市城鎮(zhèn)燃氣管理辦法》

調(diào)研責任單位：市住建局

提交調(diào)研稿時間：2021年9月份

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三、規(guī)范性文件項目（9件）

（一）正式項目

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1.《關(guān)于進一步加強和改進內(nèi)部審計工作的實施意見》

起草責任單位：市審計局

提交送審稿時間：2021年1月份

提請審議時間：2021年3月份

2.《淮安市綠化賠償和異地綠化補償辦法》

起草責任單位：市住建局

提交送審稿時間：2021年5月份

提請審議時間：2021年8月份

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3.《淮安市物業(yè)保修金管理辦法》

起草責任單位：市住建局

提交送審稿時間：2021年6月份

提請審議時間：2021年9月份

4.《淮安市住宅專項維修資金管理辦法》

起草責任單位：市住建局

提交送審稿時間：2021年6月份

提請審議時間：2021年9月份

5.《淮安市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法》

起草責任單位：市住建局

提交送審稿時間：2021年6月份

提請審議時間：2021年10月份

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6.《淮安市氣象管理辦法》

起草責任單位：市氣象局

提交送審稿時間：2021年7月份

提請審議時間：2021年9月份

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7.《淮安市業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則》

起草責任單位：市住建局

提交送審稿時間：2021年8月份

提請審議時間：2021年10月份

（二）調(diào)研項目

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1.《淮安市人民防空工程建設(shè)使用辦法》

調(diào)研責任單位：市住建局

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2.《淮安市公共投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》

調(diào)研責任單位：市審計局

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以上調(diào)研項目須在2021年9月30日前完成調(diào)研，并報送調(diào)研稿和相關(guān)材料。

即將進入聽證環(huán)節(jié)的是

《淮安市市區(qū)停車場管理條例（草案）》

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關(guān)于遴選《淮安市市區(qū)停車場管理條例（草案）》聽證會聽證代表的公告

為提高地方立法的民主性、科學性，經(jīng)研究，決定于3月上旬（具體時間另行通知）在市城管局七樓第一會議室（北京北路117號），舉行《淮安市市區(qū)停車場管理條例（草案）》聽證會，對草案有關(guān)條款的可行性、必要性和可操作性廣泛聽取社會各界的意見和建議。

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本次聽證會在全市范圍內(nèi)遴選聽證代表，具體構(gòu)成如下：

（一）市或縣區(qū)人大代表和政協(xié)委員各1名；

（二）熱心市民代表3名；

（三）停車場服務(wù)行業(yè)經(jīng)營管理者代表5名；

（四）法律界人士2名；

（五）共享單車投放企業(yè)代表1-2名。

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歡迎社會各界踴躍報名，如報名人數(shù)超過代表限額，將采取分類別隨機抽取的方式，確定聽證代表名單，并予以公告。

報名人員請?zhí)顚憽堵犠C代表報名表》，并于2021年2月20日前通過郵箱2063711980@qq.com或者傳真83678668發(fā)送至我局，或郵寄到市北京北路117號市城管局418室，郵編：223001，聯(lián)系電話：83346797。

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聽證代表報名表

淮安市城市管理局

2021年1月28日

《淮安市市區(qū)停車場管理條例（草案）》

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淮安市市區(qū)停車場管理條例（草案征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為了加強停車場的規(guī)劃和建設(shè)，規(guī)范停車場的使用和管理，改善市容交通環(huán)境，引導公眾綠色出行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市市區(qū)以及實施城市化管理的其他區(qū)域停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理活動適用本條例。實施城市化管理的其他區(qū)域由市、區(qū)人民政府劃定，并向社會公布。

第三條 本條例所稱停車場，是指供機動車和非機動車停放的場所，包括公共停車場、專用停車場、道路臨時停車泊位和非機動車停放點。

公共停車場，指道路以外向社會開放，為不特定對象提供機動車停放服務(wù)的場所。

專用停車場，指為本單位、本居住區(qū)車輛提供停車服務(wù)的場所，包括建筑物配建專用停車場、建筑區(qū)劃內(nèi)共有部位施劃的停車位等。

道路臨時停車泊位，指依法在城市道路范圍內(nèi)施劃設(shè)置的用于臨時停放機動車的空間。

非機動車停放點，指在城市道路和道路以外公共區(qū)域施劃設(shè)置用于停放非機動車的場點。

第四條 停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理應(yīng)當堅持政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、依法管理、方便出行的原則，保障道路交通安全、有序、暢通。

第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當建立健全停車場管理協(xié)調(diào)機制，加強對停車場管理工作的監(jiān)督檢查和考核獎懲，協(xié)調(diào)解決停車場管理工作中的重大問題。

市、區(qū)城市管理部門是公共停車場、道路以外公共區(qū)域臨時停車泊位和非機動車停放點的行政主管部門，所屬停車設(shè)施管理服務(wù)機構(gòu)具體負責轄區(qū)公共停車場備案管理和道路以外公共區(qū)域臨時停車泊位施劃設(shè)置管理以及經(jīng)營性道路臨時停車泊位的使用管理工作，負責轄區(qū)非機動車停放點的施劃設(shè)置和停放秩序管理工作。

市自然資源部門負責城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)停車場規(guī)劃的組織編制、規(guī)劃實施管理和建筑物配建停車設(shè)施的規(guī)劃管理以及公共停車場用地保障工作。

公安機關(guān)交通管理部門負責道路臨時停車泊位施劃設(shè)置和停放秩序管理工作。

市場監(jiān)督管理部門負責經(jīng)營性停車場明碼標價管理和停車場經(jīng)營者價格收費違法違規(guī)行為查處，以及機械立體停車場特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作。

各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)和景區(qū)管理委員會應(yīng)當做好本區(qū)域內(nèi)的停車場建設(shè)和管理工作。

鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當按照職責負責組織落實轄區(qū)內(nèi)停車場管理工作。

發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、稅務(wù)、交通運輸、應(yīng)急管理、機關(guān)事務(wù)管理等部門按照各自職責做好停車場的建設(shè)和管理相關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第六條 市自然資源部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、公安機關(guān)交通管理、交通運輸?shù)炔块T，編制城市停車場專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

停車場專項規(guī)劃應(yīng)當綜合考慮人口規(guī)模和密度、土地開發(fā)狀況、機動車保有量、道路交通承載能力、停車供需矛盾和公共交通服務(wù)水平等因素，科學確定公共停車場、專用停車場和道路臨時停車泊位的區(qū)域布局、設(shè)置規(guī)模、中長期建設(shè)計劃、建設(shè)時序等內(nèi)容。

建設(shè)項目的停車位配建標準由市自然資源部門根據(jù)前款規(guī)定確定，定期組織評估、調(diào)整，并向社會公布實施。

經(jīng)批準的停車場專項規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當報原審批機關(guān)批準，但不得減少停車位數(shù)量。

第七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當將公共停車場供地計劃納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃。依法收回的閑置土地符合規(guī)劃要求的，可以優(yōu)先用于停車場用地。

在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃前提下，機關(guān)事業(yè)單位、各類企業(yè)利用自有建設(shè)用地增建公共停車場，可以不改變現(xiàn)有用地以及規(guī)劃用地性質(zhì)。

駐車換乘停車設(shè)施、公共汽電車場站等公益性停車設(shè)施，是城市市政基礎(chǔ)設(shè)施，用地按照土地管理法律、法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

鼓勵依法利用待建土地、空閑廠區(qū)、橋梁空間、邊角空地等閑置場地以及城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間的非業(yè)主所有的開放式場地設(shè)置停車場。

第八條 通過分層規(guī)劃，利用地下空間資源單獨選址建設(shè)公共停車場的，建設(shè)單位應(yīng)當依法單獨辦理規(guī)劃、土地等手續(xù)，其地塊用地規(guī)劃性質(zhì)為相應(yīng)地塊性質(zhì)兼容社會停車場用地。

新建、擴建的各類學校可以利用學校操場地下空間開發(fā)建設(shè)公共停車場。

利用既有公共建筑、道路、廣場、綠地的地下空間建設(shè)停車場的，建設(shè)單位應(yīng)當征得地面建設(shè)用地使用權(quán)人同意，提出建設(shè)方案，依法辦理規(guī)劃、土地、消防等相應(yīng)手續(xù)。

依照第二款、第三款規(guī)定建設(shè)停車場的，應(yīng)當符合國家、省、市等有關(guān)建設(shè)標準和規(guī)范，不得影響學校操場、公共建筑、道路、廣場、綠地的使用功能和安全。

第九條 堅持誰投資誰受益，鼓勵社會力量投資建設(shè)、經(jīng)營公共停車場。單獨新建公共停車場的，在不改變用地性質(zhì)、不減少停車泊位的前提下可以允許配建不超過20%的附屬商業(yè)面積。

第十條 建設(shè)單位新建、改建、擴建建筑物應(yīng)當按照建筑物停車設(shè)施配建標準配套建設(shè)停車場。

配套建設(shè)的停車場應(yīng)當符合國家相關(guān)建設(shè)標準和規(guī)范，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時交付使用。

應(yīng)當在城市中心區(qū)外圍的軌道交通站點、地面公交樞紐、旅游集散中心等區(qū)域配套建設(shè)換乘公共停車場及臨時停車場。有條件的停車場應(yīng)當為殘疾人設(shè)置專用車位。

已經(jīng)投入使用的配套建設(shè)停車場，不得擅自停用或者改作他用。

違反第一款規(guī)定，未按規(guī)劃要求和規(guī)定標準配套建設(shè)停車場的，由自然資源部門依法處罰，并責令限期補建；違反第四款規(guī)定，擅自停用或者改作他用配建停車場的，由公安機關(guān)交通管理部門責令限期恢復，從停用或者改變之日起按每日每平方米五元處以罰款。

第十一條 發(fā)展改革、城市管理等部門應(yīng)當依法依規(guī)簡化公共停車場建設(shè)項目的審批、核準等有關(guān)程序。臨時公共停車場（含平面及機械設(shè)備安裝類）通過召開相關(guān)部門聯(lián)席會議或者相關(guān)綜合協(xié)調(diào)制度進行審定，不需要辦理相關(guān)審批手續(xù)。對于小型或者利用自有土地建設(shè)的停車場，可以實行備案制。

第十二條 鼓勵安裝機械式立體停車設(shè)備。對實行政府定價或者政府指導價管理的機械式立體停車設(shè)備，其停放服務(wù)收費標準可以適當上浮。

機械式立體停車設(shè)備應(yīng)當符合安全規(guī)定，經(jīng)特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)檢驗合格后方可投入使用，并按照規(guī)定定期接受檢驗。

違反第二款規(guī)定，違規(guī)安裝、使用機械式立體停車設(shè)備的，由市場監(jiān)督管理部門依照特種設(shè)備安全有關(guān)法律法規(guī)查處。

第十三條　公共停車場、專用停車場應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施或者預(yù)留安裝條件。

新能源汽車充電設(shè)施的配置標準應(yīng)當在核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計條件中予以明確。

第十四條 市城市管理部門應(yīng)當牽頭建設(shè)運行全市智慧停車信息系統(tǒng)，實時發(fā)布停車場位置、停車泊位剩余數(shù)量和收費標準等使用信息。

公共停車場經(jīng)營管理者應(yīng)當按照標準建設(shè)停車引導設(shè)施，設(shè)置電子引導屏，并將停車泊位使用信息實時上傳全市智慧停車信息系統(tǒng)。

違反前款規(guī)定，未實時上傳停車泊位使用信息的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，逾期不改正的，可以處五千元以上一萬元以下罰款。

第十五條 鼓勵社會經(jīng)營性公共停車場接入全市智慧停車信息系統(tǒng)電子支付平臺，政府投資的經(jīng)營性公共停車場和道路臨時停車泊位應(yīng)當通過全市智慧停車信息系統(tǒng)接入全省智慧停車電子支付平臺。

第三章 使用和管理

第十六條 開辦經(jīng)營性公共停車場的，經(jīng)營管理者應(yīng)當自停車場投入使用之日起十五日內(nèi)，將相關(guān)審批手續(xù)、停車容量和管理服務(wù)規(guī)范等信息報城市管理部門備案。具體備案材料由市城市管理部門規(guī)定。

停車場的相關(guān)信息發(fā)生變更的，經(jīng)營管理者應(yīng)當自變更之日起十日內(nèi)將變更信息報城市管理部門備案。

違反第一款、第二款規(guī)定，停車場經(jīng)營管理者未按照規(guī)定進行備案，或者提供虛假備案材料的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上一萬以下罰款。

第十七條 政府投資建設(shè)的公共停車場，經(jīng)相關(guān)部門驗收合格后，由建設(shè)單位移交同級城市管理部門或者同級政府指定的單位進行管理。

鼓勵道路臨時停車泊位和政府投資建設(shè)的公共停車場實行特許經(jīng)營，通過招標等競爭性方式，公開選擇經(jīng)營主體。鼓勵各類配建停車場委托停車管理企業(yè)進行專業(yè)化管理，促進各類經(jīng)營性停車場企業(yè)化、專業(yè)化經(jīng)營。

第十八條 公共停車場經(jīng)營管理者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）依法取得營業(yè)執(zhí)照；

（二）在顯著位置設(shè)置明碼標價公示牌，公示停車場名稱、收費標準、車位數(shù)量和監(jiān)督電話等事項；

（三）落實場內(nèi)市容環(huán)衛(wèi)責任，保持車輛停放整齊有序、市容環(huán)境衛(wèi)生整潔、設(shè)施維護保養(yǎng)完好；

（四）施劃明顯的車位、停泊方向和車輛進出引導標志；

（五）有健全的安全和消防管理制度;

（六）定期清點場內(nèi)車輛，連續(xù)停放二十日的車輛，及時向公安機關(guān)報告；

（七）法律、法規(guī)以及國家和省、市有關(guān)停車管理服務(wù)的其他規(guī)定。

違反前款第一項規(guī)定，未依法取得營業(yè)執(zhí)照的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處一萬元以下的罰款；違反前款第二項規(guī)定，不履行明碼標價規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款；違反前款第三項規(guī)定，不履行市容環(huán)衛(wèi)責任的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正;逾期未改正的，處以一百元以上一千元以下罰款。

第十九條 機動車停車服務(wù)收費實行政府定價、政府指導價和市場調(diào)節(jié)價。

實行政府定價、政府指導價的，應(yīng)當按照城市中心區(qū)域高于非中心區(qū)域、路內(nèi)（城市道路臨時停車泊位）高于路外、干道高于支路、地面高于地下（不包括住宅小區(qū)）、白天高于夜間、擁堵時段高于空閑時段、大型車高于小型車的原則，實行差別化停車服務(wù)收費。具體收費標準由發(fā)展改革部門會同財政、城市管理等部門制定，報同級人民政府批準后執(zhí)行。

實行市場調(diào)節(jié)價的停車服務(wù)收費，經(jīng)營者應(yīng)當依據(jù)經(jīng)營成本和市場供求、競爭狀況，遵循合法、公平和誠實信用的原則自主制定。

第二十條 單位專用停車場由其所屬單位負責經(jīng)營管理，并應(yīng)當建立健全經(jīng)營管理制度和服務(wù)規(guī)范。

居住區(qū)專用停車場的管理，依據(jù)《淮安市住宅物業(yè)管理條例》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 供本單位專用的配建停車場在滿足本單位停車需求的情況下，鼓勵向社會開放，提供停車服務(wù)。居住區(qū)配建的停車場建成后，在滿足本居住區(qū)居民停車需求的情況下，可以依法向社會開放閑置空余車位，提供停車服務(wù)。

專用停車場向社會提供有償停車服務(wù)的，其管理參照本條例有關(guān)公共停車場的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 利用城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間屬于業(yè)主共有的開放式場地設(shè)置的停車場，由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施運營管理并履行市容環(huán)衛(wèi)責任。

業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)不能履行停車場管理市容環(huán)衛(wèi)責任的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法責令改正，逾期不改正的，除依法對業(yè)主或業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施行政處罰外，經(jīng)業(yè)主或者物業(yè)管理行政主管部門同意，可以由城市管理部門公開招標選定物業(yè)服務(wù)企業(yè)運營管理停車場并代為履行市容環(huán)衛(wèi)責任。

第二十三條 在不影響行人、車輛通行的情況下，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當會同城市管理部門依法合理劃定道路臨時停車泊位，城市管理部門應(yīng)當會同公安機關(guān)交通管理部門依法合理劃定道路以外公共區(qū)域臨時停車泊位，并設(shè)立醒目停車引導標識。道路臨時停車泊位和道路以外公共區(qū)域臨時停車泊位按照誰劃定誰監(jiān)管的原則，確保泊位正常使用。

在停車泊位與停車需求矛盾突出的居住區(qū)，其周邊道路具備夜間等時段性停車條件的，公安機關(guān)交通管理部門可以會同城市管理部門設(shè)置時段性道路臨時停車路段。

第二十四條 下列區(qū)域不得設(shè)置道路臨時停車泊位：

（一）消防通道、疏散通道、盲道、無障礙坡道以及檢查井上方區(qū)域；

（二）交叉路口、鐵路道口、急彎路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點五十米范圍內(nèi)的路段;

（三）雙向通行的寬度小于八米、單向通行的寬度小于六米的道路；

（四）不能保證預(yù)留二米以上通道的人行道；

（五）學校、幼兒園、醫(yī)院出入口兩側(cè)各十五米范圍內(nèi)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定不得停車或者設(shè)置停車位的區(qū)域、路段。

第二十五條 有下列情形之一的，公安機關(guān)交通管理部門會同城市管理部門及時撤除道路臨時停車泊位：

（一）道路交通狀況發(fā)生變化，影響車輛、行人正常通行；

（二）道路周邊的公共停車場能夠滿足停車需要；

（三）道路改造、維修、挖掘期間。

道路臨時停車泊位撤除后，公安機關(guān)交通管理部門會同城市管理部門應(yīng)當及時恢復道路設(shè)施原狀。

第二十六條 在機動車公共停車場、道路臨時停車泊位和道路以外公共區(qū)域臨時停車泊位，禁止下列行為：

（一）擅自設(shè)置、拆除、損壞停車泊位和停車標志標線等停車設(shè)施與設(shè)備；

（二）擅自在停車泊位內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物；

（三）擅自將公共停車泊位固定給單位和個人使用；

（四）機動車在道路和道路以外公共區(qū)域臨時停車泊位內(nèi)不按停車泊位標示的方向停放，跨越或者超出停車泊位停放。

違反前款第一項、第二項規(guī)定，在道路臨時停車泊位內(nèi)擅自設(shè)置、拆除、損壞停車標志標線等停車設(shè)施與設(shè)備的，由公安機關(guān)交通管理部門責令改正，拒不改正的，處以二百元以上一千元以下罰款；擅自在道路臨時停車泊位內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的，由公安機關(guān)交通管理部門責令停止違法行為，恢復原狀，拒不改正的，處以五百元以上二千元以下罰款。違反前款第一項、第二項、第三項規(guī)定，在機動車公共停車場和道路以外公共區(qū)域臨時停車泊位內(nèi)擅自設(shè)置、拆除、損壞停車標志標線等停車設(shè)施與設(shè)備的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，拒不改正的，處以二百元以上一千元以下罰款；擅自在道路臨時停車泊位內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物以及擅自將公共停車泊位固定給單位和個人使用的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令停止違法行為，恢復原狀，拒不改正的，處以五百元以上二千元以下罰款。違反前款第四項規(guī)定的，由公安機關(guān)交通管理部門處以五十元罰款。

擅自設(shè)置地樁、地鎖等障礙物，屬于《中華人民共和國行政強制法》第五十二條規(guī)定情形的，公安機關(guān)交通管理部門或者城市管理行政執(zhí)法部門可以按照相關(guān)管理范圍決定實施代履行，立即清除或者拆除。當事人不在場的，公安機關(guān)交通管理部門或者城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當在事后立即通知當事人，并依法做出處理。

第二十七條 道路臨時停車泊位根據(jù)不同路段、時間的停車需求狀況實行免費停放和收費停放兩種方式。

實行收費管理的道路臨時停車泊位，應(yīng)當建設(shè)運行智能收費管理設(shè)施并接入全市智慧停車信息系統(tǒng)。應(yīng)當在路段顯著位置設(shè)置標識牌，向社會公示道路臨時停車泊位的設(shè)置地點、停車種類、收費時段、收費模式、收費標準、監(jiān)督投訴電話等事項，接受社會監(jiān)督。應(yīng)當設(shè)定不少于二十分鐘的免費停放時限。鄰近政務(wù)服務(wù)大廳的道路臨時停車泊位免費停放時間應(yīng)當適當延長。

第二十八條 任何單位和個人不得在免費路段的道路臨時停車泊位內(nèi)持續(xù)停放機動車超過四十八小時。

廢棄機動車不得在道路臨時停車泊位內(nèi)停放。在道路臨時停車泊位內(nèi)停放廢棄機動車的，停放者應(yīng)當自公安機關(guān)交通管理部門告知之日起四十八小時內(nèi)自行清理。

違反第一款規(guī)定，停放者在免費路段的道路臨時停車泊位內(nèi)持續(xù)停放機動車超過四十八小時的，由公安機關(guān)交通管理部門責令改正；拒不改正的，處以二百元罰款，并可以將該機動車拖移至不妨礙交通的地點或者指定場所。

第二十九條 停車場經(jīng)營者提供車輛停放服務(wù)并收取費用的，應(yīng)當向停車人出具合法票據(jù)；停車人索要合法票據(jù)的，經(jīng)營者必須出具。

停車場經(jīng)營者不提供合法票據(jù)的，停車人有權(quán)拒付停車費。

違反第一款規(guī)定，未按照國家有關(guān)規(guī)定和停車人要求，出具合法票據(jù)的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。

第三十條 任何單位和個人不得擅自圈占公共場地強迫他人接受停車收費服務(wù)或者以虛假身份在公共場地以欺騙方式收取停車費。

違反前款規(guī)定強迫他人接受停車收費服務(wù)或者以虛假身份在公共場地以欺騙方式收取停車費的，由公安機關(guān)處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

第三十一條 任何單位及個人故意或者過失損毀停車設(shè)施或者停車場停放車輛的，應(yīng)當恢復原狀或者依法承擔損害賠償責任。違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第四章 非機動車停放管理

第三十二條 　城市管理部門應(yīng)當合理設(shè)置非機動車停放點，加強對非機動車停放的管理。

政務(wù)服務(wù)中心、醫(yī)院、學校、商業(yè)中心、影劇院、體育場館、展覽館等人員密集場所，以及車站、軌道交通站點等交通集散地，應(yīng)當根據(jù)配建標準和停放需求合理設(shè)置非機動車停放點。

第三十三條 非機動車應(yīng)當在規(guī)定的地點、時段，按照規(guī)定的方向有序停放。禁止在下列區(qū)域停放非機動車:

（一）機動車車道；

（二）人行道內(nèi)禁止停放區(qū)域、消防通道、盲道；

（三）道路交叉口、軌道交通道口、人員密集場所出入口等公共場所劃定的禁止停放區(qū)域。

違反前款規(guī)定亂停亂放的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正；拒不改正的，處以二十元罰款；拒絕接受罰款處罰的 ，城市管理行政執(zhí)法部門可以扣留車輛。

第三十四條 城市管理部門應(yīng)當加強對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（以下稱“共享單車”）、公共自行車等非機動車的停放管理。應(yīng)當會同有關(guān)部門建立共享單車投放運營監(jiān)管機制，科學設(shè)定共享單車投放總量，建立共享單車運營企業(yè)退出機制，實行共享單車投放動態(tài)管理。

市城市管理部門應(yīng)當采取公開、公平、公正、擇優(yōu)的方式確認共享單車投放企業(yè)及配額，建立共享單車和公共自行車統(tǒng)一監(jiān)管平臺，推行共享單車與公共自行車融合發(fā)展。應(yīng)當采用電子圍欄、藍牙等技術(shù)手段，建設(shè)運行共享單車、公共自行車智能化定點停放設(shè)施。

第三十五條 共享單車運營企業(yè)應(yīng)當根據(jù)市城市管理部門設(shè)定的數(shù)量和區(qū)域投放共享單車，落實共享單車停放秩序管理和運營調(diào)度工作措施，及時清理違規(guī)停放和損壞的共享單車。

共享單車的停放，不得影響行人或者車輛正常通行、影響市容環(huán)境或者妨礙市政設(shè)施的正常運行及維護。

違反第二款規(guī)定，情節(jié)嚴重的，城市管理行政執(zhí)法部門可以將違法停放的共享單車搬離現(xiàn)場，并對共享單車運營企業(yè)處以五千元以上一萬元以下罰款。

城市管理行政執(zhí)法部門將違法停放的共享單車搬離現(xiàn)場后，應(yīng)當告知共享單車運營企業(yè)六十日內(nèi)取回其共享單車。共享單車運營企業(yè)逾期不予領(lǐng)取的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法處理。

第三十六條　市容責任區(qū)責任人應(yīng)當按照與城市管理部門簽訂的市容責任書要求，保持責任區(qū)范圍內(nèi)非機動車輛停放整齊有序。

市容責任區(qū)責任人對責任區(qū)范圍內(nèi)違反非機動車停放管理規(guī)定的行為，有權(quán)予以制止；不能有效制止的，有權(quán)要求主管部門依法處理。

市容責任區(qū)責任人違反第一款規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正；拒不改正的，處以一百元以上一千元以下罰款，或者建議其上級部門對直接責任人以及主管人員給予處分。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十七條 城市管理部門應(yīng)當對投入使用的公共停車場開展定期檢查，督促公共停車場經(jīng)營者落實市容環(huán)衛(wèi)責任，規(guī)范經(jīng)營管理行為。

第三十八條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當定期對道路臨時停車泊位的設(shè)置和使用情況進行檢查評估，每年不少于一次，并根據(jù)評估情況作相應(yīng)調(diào)整。

城市管理部門應(yīng)當定期對道路以外公共區(qū)域臨時停車泊位的設(shè)置和使用情況進行檢查評估，每年不少于一次，并根據(jù)評估情況作相應(yīng)調(diào)整。

鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當加強對居民小區(qū)停車泊位設(shè)置的指導和監(jiān)督。定期對轄區(qū)居民小區(qū)停車泊位設(shè)置和使用情況進行檢查評估，并根據(jù)評估情況指導和監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)作相應(yīng)調(diào)整。

第三十九條 城市管理部門進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）查閱復制有關(guān)文件和資料；

（二）要求有關(guān)單位和個人就有關(guān)問題作出說明；

（三）進入現(xiàn)場開展檢查、勘測；

（四）責令有關(guān)單位和個人停止違法行為。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第四十條 城市管理、公安機關(guān)交通管理、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當加強對停車場的監(jiān)督檢查，按照職責及時發(fā)現(xiàn)、查處有關(guān)違法行為，并建立聯(lián)合執(zhí)法、案件移送和信息共享制度。

城市管理行政執(zhí)法部門查處侵占城市道路違法停放車輛行為，可以采集并向公安機關(guān)交通管理部門提供相關(guān)違法行為照片或者視頻等資料，經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門審核錄入道路交通安全違法行為處罰平臺實施處罰。

第四十一條 城市管理部門可以依據(jù)國家和省有關(guān)信用評價的標準以及信用檔案，采取信用積分管理方式，對公共停車場經(jīng)營管理者、機動車停放者的信用狀況進行評價。

第四十二條 在停車場管理工作中，有關(guān)國家機關(guān)及其工作人員不履行或者不正確履行本條例規(guī)定職責的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)作出處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

實行相對集中行政處罰權(quán)的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附則

第四十四條 本條例用語含義:

道路以外公共區(qū)域，是指城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間公眾共有或共享的活動區(qū)域。

城市道路范圍內(nèi)，是指規(guī)劃紅線以內(nèi)的城市供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施。

第四十五條 漣水縣、金湖縣、盱眙縣參照本條例執(zhí)行。

第四十六條 本條例自2022年 月 日起施行。

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來源：淮海晚報

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