事關(guān)市區(qū)停車場(chǎng)！淮安公開征求意見！

話題

日前淮安市人民政府發(fā)布《淮安市市區(qū)停車場(chǎng)管理?xiàng)l例》征求意見公告

　　為廣泛征求社會(huì)各界意見，更好地提高地方性法規(guī)制定質(zhì)量，現(xiàn)將《淮安市市區(qū)停車場(chǎng)管理?xiàng)l例（送審稿）》及說明予以公布，公開征求意見。有關(guān)意見或建議請(qǐng)于2021年3月15日之前，以信函、傳真、電子郵件等方式提交市司法局。提交意見建議時(shí)，請(qǐng)標(biāo)注“地方性法規(guī)修改建議”字樣，并請(qǐng)留下姓名和聯(lián)系方式，以便進(jìn)一步聯(lián)系。

　　地址：淮安市翔宇南道1號(hào)淮安市司法局立法處

　　郵編：223001；

　　電話：80831566 ，80830996（傳真）

　　郵箱：hafzbfgc@sina.com

　　特此公告。

　　淮安市司法局

　　2021年2月25日

條例中體現(xiàn)了許多大家關(guān)心關(guān)注的問題，例如

• 實(shí)行收費(fèi)管理的城市道路臨時(shí)停車泊位，應(yīng)當(dāng)設(shè)定不少于20分鐘的免費(fèi)停放時(shí)限。
• 經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備采集現(xiàn)場(chǎng)影像數(shù)據(jù)，相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)影像數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)保存30日以上。
• 位于景區(qū)周邊200米范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位在國(guó)家法定節(jié)假日應(yīng)當(dāng)開放內(nèi)部停車泊位。
• 任何單位和個(gè)人不得在免費(fèi)的城市道路臨時(shí)停車泊位和城市道路以外公共區(qū)域臨時(shí)停車泊位內(nèi)持續(xù)停放機(jī)動(dòng)車超過48小時(shí)。
  ……
  

淮安市市區(qū)停車場(chǎng)管理?xiàng)l例

（送審稿）全文如下

淮安市市區(qū)停車場(chǎng)管理?xiàng)l例

（送審稿）

第一章  總  則

　　第一條【目的依據(jù)】為了加強(qiáng)市區(qū)停車場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，規(guī)范停車場(chǎng)的使用和管理，改善市容和交通環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條【適用范圍】本市市區(qū)以及實(shí)施城市化管理的其他區(qū)域停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理活動(dòng)適用本條例。實(shí)施城市化管理的其他區(qū)域由市、區(qū)人民政府劃定，并向社會(huì)公布。

　　第三條【名詞解釋】本條例所稱停車場(chǎng)，是指供機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停放的場(chǎng)所，包括公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車泊位和非機(jī)動(dòng)車公共停放點(diǎn)。

　　公共停車場(chǎng)，指城市道路以外向社會(huì)開放，為不特定對(duì)象提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)的場(chǎng)所。

　　專用停車場(chǎng)，是指為本單位、本住宅區(qū)人員提供停車服務(wù)的場(chǎng)所，包括獨(dú)立建設(shè)的專用停車場(chǎng)、建筑物配建和建筑區(qū)劃內(nèi)共有部位施劃的專用停車泊位。

　　機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車泊位，是指依法在城市道路和城市道路以外公共區(qū)域統(tǒng)一施劃、供機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停放的場(chǎng)所，包括城市道路臨時(shí)停車泊位和城市道路以外公共區(qū)域臨時(shí)停車泊位。

　　非機(jī)動(dòng)車公共停放點(diǎn)，指在城市道路和城市道路以外公共區(qū)域施劃設(shè)置用于停放非機(jī)動(dòng)車的場(chǎng)點(diǎn)。

　　第四條【管理原則】停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、依法管理、方便出行的原則，保障道路交通安全、有序、暢通。

　　第五條【管理職責(zé)】市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全停車場(chǎng)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)管理工作的監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲，協(xié)調(diào)解決停車場(chǎng)管理工作中的重大問題。

　　城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)公共停車場(chǎng)、城市道路以外公共區(qū)域臨時(shí)停車泊位和非機(jī)動(dòng)車公共停放點(diǎn)的管理工作，負(fù)責(zé)非機(jī)動(dòng)車公共停放點(diǎn)的施劃設(shè)置和非機(jī)動(dòng)車停放秩序管理工作，負(fù)責(zé)城市道路臨時(shí)停車泊位的有償使用管理工作。所屬停車設(shè)施管理服務(wù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)公共停車場(chǎng)備案管理和城市道路以外公共區(qū)域臨時(shí)停車泊位施劃設(shè)置管理以及城市道路臨時(shí)停車泊位的有償使用管理工作。

　　市自然資源和規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)停車場(chǎng)規(guī)劃的組織編制、規(guī)劃實(shí)施管理和建筑物配建停車設(shè)施的規(guī)劃管理以及公共停車場(chǎng)用地保障工作。

　　公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)城市道路臨時(shí)停車泊位施劃設(shè)置以及機(jī)動(dòng)車停放秩序管理工作。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理行政主管部門負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)管理和停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)行為查處，以及機(jī)械立體停車場(chǎng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作。

　　各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)和景區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好本區(qū)域內(nèi)的停車場(chǎng)建設(shè)和管理工作。

　　鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)管理工作。

　　發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、稅務(wù)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等行政主管部門按照各自職責(zé)做好停車場(chǎng)的建設(shè)和管理相關(guān)工作。

　　第二章  規(guī)劃和建設(shè)

　　第六條【專項(xiàng)規(guī)劃】市自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸?shù)刃姓�主管部門，編制城市停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　城市停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)綜合考慮人口規(guī)模和密度、土地開發(fā)狀況、機(jī)動(dòng)車保有量、道路交通承載能力、停車需求量和公共交通服務(wù)水平等因素，科學(xué)確定公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)和道路臨時(shí)停車泊位的區(qū)域布局、設(shè)置規(guī)模、中長(zhǎng)期建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容。

　　建設(shè)項(xiàng)目的停車位配建標(biāo)準(zhǔn)由市自然資源和規(guī)劃行政主管部門根據(jù)前款規(guī)定確定，定期組織評(píng)估、調(diào)整，并向社會(huì)公布實(shí)施。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的城市停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，但不得減少停車位數(shù)量。

　　第七條【用地保障】市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將公共停車場(chǎng)供地計(jì)劃納入國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。依法收回的閑置土地符合規(guī)劃要求的，可以優(yōu)先用于公共停車場(chǎng)用地。

　　在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃前提下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、各類企業(yè)利用自有建設(shè)用地增建公共停車場(chǎng)，可以不改變現(xiàn)有用地以及規(guī)劃用地性質(zhì)。

　　鼓勵(lì)依法利用待建土地、空閑廠區(qū)、橋梁空間、邊角空地等閑置場(chǎng)地以及城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間的非業(yè)主所有的開放式場(chǎng)地設(shè)置公共停車場(chǎng)。

　　利用橋梁空間（含內(nèi)環(huán)高架）設(shè)置停車場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)符合城市橋梁養(yǎng)護(hù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，不得影響橋梁的管理維護(hù)、使用功能和安全。

　　第八條【地下空間利用】通過分層規(guī)劃，利用地下空間資源單獨(dú)選址建設(shè)公共停車場(chǎng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法單獨(dú)辦理規(guī)劃、土地等手續(xù)，其地塊用地規(guī)劃性質(zhì)為相應(yīng)地塊性質(zhì)兼容社會(huì)停車場(chǎng)用地。

　　新建、擴(kuò)建的各類學(xué)校可以利用學(xué)校操場(chǎng)地下空間開發(fā)建設(shè)公共停車場(chǎng)。

　　利用既有公共建筑、道路、廣場(chǎng)、綠地的地下空間建設(shè)停車場(chǎng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得地面建設(shè)用地使用權(quán)人同意，提出建設(shè)方案，依法辦理規(guī)劃、土地、消防等相應(yīng)手續(xù)。

　　依照第二款、第三款規(guī)定建設(shè)停車場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市等有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不得影響學(xué)校操場(chǎng)、公共建筑、道路、廣場(chǎng)、綠地的使用功能和安全。

　　第九條【特殊停車設(shè)施】停車場(chǎng)的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省停車設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，并按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無(wú)障礙停車泊位和新能源汽車充電設(shè)施。新能源汽車充電設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中予以明確。

　　利用人防工程設(shè)置停車場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)符合人民防空相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

　　第十條【機(jī)械立體停車】鼓勵(lì)在用地緊張和停車矛盾突出區(qū)域安裝機(jī)械式立體停車設(shè)備。實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的機(jī)械式立體停車設(shè)施可以不設(shè)定免費(fèi)停放時(shí)間。

　　機(jī)械式立體停車設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合安全規(guī)定，經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后方可投入使用，并按照規(guī)定定期接受檢驗(yàn)。

　　違反第二款規(guī)定，違規(guī)安裝、使用機(jī)械式立體停車設(shè)備的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理行政主管部門依照特種設(shè)備安全有關(guān)法律法規(guī)查處。

　　第十一條【智慧停車系統(tǒng)】市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)牽頭建設(shè)運(yùn)行全市智慧停車信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)發(fā)布停車場(chǎng)位置、停車泊位剩余數(shù)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等使用信息，與公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸管理等行政主管部門共享相關(guān)信息。

　　公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車引導(dǎo)設(shè)施，設(shè)置電子引導(dǎo)屏，并將停車泊位使用信息實(shí)時(shí)上傳全市智慧停車信息系統(tǒng)。

　　違反前款規(guī)定，未按照要求實(shí)時(shí)上傳停車泊位使用信息的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可以處一千元以上四千元以下罰款。

　　第十二條【建設(shè)要求】建設(shè)單位新建、改建、擴(kuò)建建筑物應(yīng)當(dāng)按照建筑物停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)停車場(chǎng)。

　　配套建設(shè)的停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)交付使用。

　　應(yīng)當(dāng)在城市中心區(qū)外圍的軌道交通站點(diǎn)、地面公交樞紐、旅游集散中心等區(qū)域配套建設(shè)換乘公共停車場(chǎng)以及臨時(shí)停車場(chǎng)。

　　已經(jīng)投入使用的配套建設(shè)停車場(chǎng)，不得擅自停用或者改作他用。

　　違反第一款規(guī)定，未按規(guī)劃要求和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)停車場(chǎng)的，由自然資源和規(guī)劃行政主管部門依法處罰，并責(zé)令限期補(bǔ)建；違反第四款規(guī)定，擅自停用或者改作他用配建機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期恢復(fù)，從停用或者改變之日起按每日每平方米五元處以罰款。

　　第十三條【簡(jiǎn)化審批】發(fā)展改革、行政審批、城市管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)簡(jiǎn)化公共停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)等有關(guān)程序。臨時(shí)公共停車場(chǎng)（含平面及機(jī)械設(shè)備安裝類）通過召開相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議或者相關(guān)綜合協(xié)調(diào)制度進(jìn)行審定。對(duì)于不足30個(gè)泊位的小型或者利用自有土地建設(shè)的停車場(chǎng)，可以實(shí)行備案制。

　　第十四條【鼓勵(lì)政策】堅(jiān)持誰(shuí)投資誰(shuí)受益，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)公共停車場(chǎng)。單獨(dú)新建公共停車場(chǎng)的，在不改變用地性質(zhì)、不減少停車泊位的前提下可以允許配建不超過20%的附屬商業(yè)面積。

第三章  使用和管理

　　第十五條【備案管理】開辦經(jīng)營(yíng)性公共停車場(chǎng)的，經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)自停車場(chǎng)投入使用之日起三十日內(nèi)，將相關(guān)審批手續(xù)、停車容量和管理服務(wù)規(guī)范等信息報(bào)城市管理行政主管部門備案。具體備案材料由市城市管理行政主管部門規(guī)定并向社會(huì)公開。

　　停車場(chǎng)的相關(guān)信息發(fā)生變更的，經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)將變更信息報(bào)城市管理行政主管部門備案。

　　違反第一款、第二款規(guī)定，停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者未按照規(guī)定進(jìn)行備案，或者提供虛假備案材料的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上三千元以下罰款。

　　第十六條【移交經(jīng)營(yíng)管理】政府投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)，經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格后，由建設(shè)單位移交同級(jí)城市管理行政主管部門或者同級(jí)政府指定的單位進(jìn)行管理。

　　鼓勵(lì)城市道路臨時(shí)停車泊位和政府投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，通過招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式，公開選擇經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)各類配建停車場(chǎng)委托停車管理企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化管理，促進(jìn)各類經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)企業(yè)化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　第十七條【管理規(guī)定】公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　　（二）在顯著位置設(shè)置明碼標(biāo)價(jià)公示牌，公示停車場(chǎng)名稱、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、車位數(shù)量和監(jiān)督電話等事項(xiàng)；

　　（三）落實(shí)場(chǎng)內(nèi)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任，保持車輛停放整齊有序、市容環(huán)境衛(wèi)生整潔、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)完好；

　　（四）施劃明顯的車位、停泊方向和車輛進(jìn)出引導(dǎo)標(biāo)志；

　　（五）健全落實(shí)安全和消防管理制度;

　　（六）定期清點(diǎn)場(chǎng)內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)可疑車輛及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

　　（七）法律、法規(guī)以及國(guó)家和省、市有關(guān)停車管理服務(wù)的其他規(guī)定。

　　違反前款第一項(xiàng)規(guī)定，未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處一萬(wàn)元以下的罰款；違反前款第二項(xiàng)規(guī)定，不履行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款；違反前款第三項(xiàng)規(guī)定，不履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以一百元以上一千元以下罰款。

　　第十八條【收費(fèi)管理】機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

　　實(shí)行差別化停車服務(wù)收費(fèi)。應(yīng)當(dāng)遵循“城市中心區(qū)域高于非中心區(qū)域、路內(nèi)（城市道路臨時(shí)停車泊位）高于路外、干道高于支路、地面高于地下（不包括住宅小區(qū)）、白天高于夜間、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段、大型車高于小型車”的原則。

　　對(duì)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)，按照不同的場(chǎng)地類型、地理位置、服務(wù)條件、停車時(shí)間，實(shí)行類別差價(jià)、地區(qū)差價(jià)、時(shí)間差價(jià)。

　　實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求、競(jìng)爭(zhēng)狀況，遵循合法、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則自主制定。

　　第十九條 【看管保管責(zé)任】經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備采集現(xiàn)場(chǎng)影像數(shù)據(jù)，相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)影像數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)保存30日以上。

　　停放在經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車受損或者車內(nèi)財(cái)物丟失的，機(jī)動(dòng)車所有人可以向機(jī)動(dòng)車投保的保險(xiǎn)公司要求賠償或者報(bào)警處理，停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)影像數(shù)據(jù)并協(xié)助調(diào)查。停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者違反法定或者約定義務(wù)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第二十條 【專用停車場(chǎng)】單位專用停車場(chǎng)由其所屬單位負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，并應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行管理制度和服務(wù)規(guī)范。

　　住宅區(qū)專用停車場(chǎng)的管理，依據(jù)物業(yè)管理的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　利用住宅區(qū)業(yè)主共有的停車位從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)征得有利害關(guān)系的業(yè)主同意。

　　住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)成立前，需要占用業(yè)主共有的道路或者其他場(chǎng)地設(shè)立停車位的，應(yīng)當(dāng)在前期物業(yè)服務(wù)合同或者臨時(shí)管理規(guī)約中約定。如果前期物業(yè)服務(wù)合同或者臨時(shí)管理規(guī)約沒有約定的，應(yīng)當(dāng)征得有利害關(guān)系的業(yè)主同意。

　　住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)成立后，需要占用業(yè)主共有的道路或者其他場(chǎng)地設(shè)立停車位的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主大會(huì)授權(quán)的業(yè)主委員會(huì)決定，依法辦理有關(guān)手續(xù)并公示。利用業(yè)主共有的道路或者其他場(chǎng)地有償停放汽車的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。

　　占用住宅區(qū)業(yè)主共有的道路或者其他場(chǎng)地設(shè)立停車位的，應(yīng)當(dāng)滿足日照、消防、綠化、環(huán)保、安全等要求。

　　第二十一條【開放共享】供本單位專用的配建機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)在滿足本單位停車需求的情況下，鼓勵(lì)向社會(huì)開放，提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)。住宅區(qū)配建的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)建成后，在滿足本住宅區(qū)居民停車需求的情況下，可以依法向社會(huì)開放閑置空余車位，提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)。

　　位于景區(qū)周邊200米范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位在國(guó)家法定節(jié)假日應(yīng)當(dāng)開放內(nèi)部停車泊位。

　　機(jī)動(dòng)車專用停車場(chǎng)向社會(huì)提供有償停車服務(wù)的，其管理參照本條例有關(guān)經(jīng)營(yíng)性公共停車場(chǎng)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條【業(yè)主共有區(qū)域】利用城市道路以外屬于業(yè)主共有的開放式場(chǎng)地設(shè)置的停車場(chǎng)，由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施運(yùn)營(yíng)管理并履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任。

　　業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)未履行相關(guān)停車場(chǎng)管理市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法查處，業(yè)主或者依法組織成立的物業(yè)管理委員會(huì)也可以委托其他管理人管理相關(guān)停車場(chǎng)。

　　第二十三條【道閘崗?fù)ぴO(shè)置】城市道路以外公共區(qū)域的專用停車場(chǎng)、臨時(shí)停車泊位需要設(shè)置道閘、崗?fù)さ葮?gòu)筑物的，不得影響行人通行和消防安全，應(yīng)當(dāng)征得城市管理行政主管部門書面同意，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理其他審批手續(xù)。

　　第二十四條【泊位施劃】在不影響行人、車輛通行的情況下，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理行政主管部門依法合理劃定城市道路臨時(shí)停車泊位，城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法合理劃定城市道路以外公共區(qū)域臨時(shí)停車泊位，并設(shè)立醒目停車引導(dǎo)標(biāo)識(shí)。

　　在停車泊位與停車需求矛盾突出的住宅區(qū)，其周邊道路具備夜間等時(shí)段性停車條件的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置時(shí)段性城市道路臨時(shí)停車路段。

　　第二十五條【禁設(shè)區(qū)域】下列區(qū)域不得設(shè)置城市道路臨時(shí)停車泊位：

　　（一）消防通道、疏散通道、盲道、無(wú)障礙坡道以及檢查井上方區(qū)域；

　　（二）交叉路口、鐵路道口、急彎路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點(diǎn)五十米范圍內(nèi)的路段;

　　（三）雙向通行的寬度小于八米、單向通行的寬度小于六米的道路；

　　（四）不能保證預(yù)留二米以上通道的人行道；

　　（五）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院出入口兩側(cè)各十五米范圍內(nèi)；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定不得停車或者設(shè)置停車位的區(qū)域、路段。

　　第二十六條【道路泊位撤銷】有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同城市管理行政主管部門及時(shí)撤除城市道路臨時(shí)停車泊位：

　　（一）道路交通狀況發(fā)生變化，影響車輛、行人正常通行；

　　（二）道路周邊的公共停車場(chǎng)能夠滿足停車需要；

　　（三）道路改造、維修、挖掘期間。

　　城市道路臨時(shí)停車泊位撤除后，公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)道路設(shè)施原狀。

　　第二十七條【禁止行為】在公共停車場(chǎng)、城市道路臨時(shí)停車泊位和城市道路以外公共區(qū)域臨時(shí)停車泊位，禁止下列行為：

　　（一）擅自設(shè)置、拆除、損壞停車泊位和停車標(biāo)志標(biāo)線等停車設(shè)施與設(shè)備；

　　（二）擅自在停車泊位內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖、錐桶等障礙物；

　　（三）擅自將公共停車泊位固定給單位或者個(gè)人使用；

　　（四）機(jī)動(dòng)車在城市道路和城市道路以外公共區(qū)域臨時(shí)停車泊位內(nèi)不按停車泊位標(biāo)示的方向停放，跨越或者超出停車泊位停放。

　　在城市道路臨時(shí)停車泊位有前款第一項(xiàng)所列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，拒不改正的，處以二百元以上一千元以下罰款；在公共停車場(chǎng)和城市道路以外公共區(qū)域臨時(shí)停車泊位有前款第一項(xiàng)所列情形之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，拒不改正的，處以二百元以上一千元以下罰款。在城市道路臨時(shí)停車泊位有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)所列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，拒不改正的，處以五百元以上二千元以下罰款；在公共停車場(chǎng)和城市道路以外公共區(qū)域臨時(shí)停車泊位有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)所列情形之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，拒不改正的，處以五百元以上二千元以下罰款。違反前款第四項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處以五十元罰款。

　　第二十八條【清除障礙物】擅自在城市道路臨時(shí)停車泊位設(shè)置地樁、地鎖、錐桶等障礙物，屬于《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十二條規(guī)定情形的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以決定實(shí)施代履行，立即清除或者拆除。

　　擅自在公共停車場(chǎng)和城市道路以外公共區(qū)域臨時(shí)停車泊位設(shè)置地樁、地鎖、錐桶等障礙物，屬于《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十二條規(guī)定情形的，城市管理行政執(zhí)法部門可以決定實(shí)施代履行，立即清除或者拆除。

　　第二十九條【道路泊位使用】城市道路臨時(shí)停車泊位根據(jù)不同路段、時(shí)間的停車需求狀況實(shí)行免費(fèi)停放和收費(fèi)停放兩種方式。

　　實(shí)行收費(fèi)管理的城市道路臨時(shí)停車泊位，執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在路段顯著位置設(shè)置標(biāo)識(shí)牌，向社會(huì)公示城市道路臨時(shí)停車泊位的設(shè)置地點(diǎn)、停車種類、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)時(shí)段、收費(fèi)模式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督投訴電話等事項(xiàng)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)設(shè)定不少于二十分鐘的免費(fèi)停放時(shí)限。應(yīng)當(dāng)建設(shè)運(yùn)行智能收費(fèi)管理設(shè)施并接入全市智慧停車信息系統(tǒng)。鄰近政務(wù)服務(wù)大廳的城市道路臨時(shí)停車泊位免費(fèi)停放時(shí)間應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)。

　　第三十條【僵尸車管理】任何單位和個(gè)人不得在免費(fèi)的城市道路臨時(shí)停車泊位和城市道路以外公共區(qū)域臨時(shí)停車泊位內(nèi)持續(xù)停放機(jī)動(dòng)車超過四十八小時(shí)。

　　廢棄機(jī)動(dòng)車不得在城市道路臨時(shí)停車泊位和城市道路以外公共區(qū)域臨時(shí)停車泊位內(nèi)停放。在城市道路臨時(shí)停車泊位和城市道路以外公共區(qū)域臨時(shí)停車泊位內(nèi)停放廢棄機(jī)動(dòng)車的，停放者應(yīng)當(dāng)自公安機(jī)關(guān)交通管理部門告知之日起四十八小時(shí)內(nèi)自行清理。

　　違反第一款規(guī)定，停放者在免費(fèi)的城市道路臨時(shí)停車泊位和城市道路以外公共區(qū)域臨時(shí)停車泊位內(nèi)持續(xù)停放機(jī)動(dòng)車超過四十八小時(shí)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以二百元罰款，并可以將該機(jī)動(dòng)車拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者指定場(chǎng)所。

　　第三十一條【收費(fèi)票據(jù)】停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者提供車輛停放場(chǎng)地服務(wù)并收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)向停車人出具合法票據(jù)；停車人索要合法票據(jù)的，經(jīng)營(yíng)者必須出具。實(shí)行無(wú)人值守、車主在線繳費(fèi)、電子不停車收費(fèi)等功能的停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在停車場(chǎng)出口或者醒目位置告知提供合法票據(jù)的途徑。

　　停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不提供合法票據(jù)的，停車人有權(quán)拒付停車費(fèi)。

　　違反第一款規(guī)定，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和停車人要求，出具合法票據(jù)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理行政主管部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。應(yīng)當(dāng)開具而未開具發(fā)票，或者未加蓋發(fā)票專用章的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的予以沒收。

　　第三十二條【臨時(shí)征用】舉行重大活動(dòng)或者遇有突發(fā)公共事件，公安機(jī)關(guān)可以設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)或者依法征用停車場(chǎng)。對(duì)經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)進(jìn)行依法征用的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。

　　第三十三條【擾亂市場(chǎng)行為】任何單位和個(gè)人不得擅自占用公共場(chǎng)地強(qiáng)迫他人接受停車收費(fèi)服務(wù)或者以虛假身份在公共場(chǎng)地以欺騙方式收取停車費(fèi)。

　　違反前款規(guī)定強(qiáng)迫他人接受停車收費(fèi)服務(wù)或者以虛假身份在公共場(chǎng)地以欺騙方式收取停車費(fèi)的，由公安機(jī)關(guān)依法查處。

第四章  非機(jī)動(dòng)車停放管理

　　第三十四條【停放點(diǎn)設(shè)置】城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置城市道路和城市道路以外公共區(qū)域的非機(jī)動(dòng)車公共停放點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車停放的管理。

　　車站、醫(yī)院、商場(chǎng)、展覽館、影劇院、體育場(chǎng)館、公園等公共建筑、公共場(chǎng)所建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，配套規(guī)劃、建設(shè)非機(jī)動(dòng)車公共停車設(shè)施。居民住宅和其他建筑建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可以及有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)非機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施。

　　非機(jī)動(dòng)車公共停車設(shè)施管理、使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃用途使用非機(jī)動(dòng)車公共停車設(shè)施，禁止擅自停用或者改變用途。

　　鼓勵(lì)和支持在電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所設(shè)置充電設(shè)施。住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施。

　　違反第三款規(guī)定，擅自停用或者改變非機(jī)動(dòng)車公共停車設(shè)施用途的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期恢復(fù)，從停用或者改變之日起按每日每平方米五元處以罰款。

　　第三十五條【停放要求】非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)段，按照規(guī)定的方向有序停放。禁止在下列區(qū)域停放非機(jī)動(dòng)車:

　　（一）機(jī)動(dòng)車車道；

　　（二）人行道內(nèi)禁止停放區(qū)域、消防通道、盲道；

　　（三）道路交叉口、軌道交通道口、人員密集場(chǎng)所出入口等公共場(chǎng)所劃定的禁止停放區(qū)域。

　　違反前款規(guī)定亂停亂放的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以二十元罰款；拒絕接受罰款處罰的 ，城市管理行政執(zhí)法部門可以扣留車輛。當(dāng)事人不在現(xiàn)場(chǎng)，無(wú)法責(zé)令改正的，城市管理行政執(zhí)法部門可以將車輛拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者指定場(chǎng)所。

　　第三十六條【共享單車管理】城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（以下稱“共享單車”）、公共自行車等非機(jī)動(dòng)車的停放管理。應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立共享單車投放運(yùn)營(yíng)監(jiān)管機(jī)制，科學(xué)設(shè)定共享單車投放總量，建立共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)退出機(jī)制，實(shí)行共享單車投放動(dòng)態(tài)管理。

　　市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取公開、公平、公正、擇優(yōu)的方式確認(rèn)共享單車投放企業(yè)以及投放數(shù)量，建立共享單車和公共自行車統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，推行共享單車與公共自行車融合發(fā)展。應(yīng)當(dāng)采用電子圍欄、藍(lán)牙等技術(shù)手段，建設(shè)運(yùn)行共享單車、公共自行車智能化定點(diǎn)停放設(shè)施。

　　第三十七條【企業(yè)責(zé)任】共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市城市管理行政主管部門設(shè)定的數(shù)量和區(qū)域投放共享單車，落實(shí)共享單車停放秩序管理和運(yùn)營(yíng)調(diào)度工作措施，及時(shí)清理違規(guī)停放和損壞的共享單車。

　　共享單車的停放，不得影響行人或者車輛正常通行、影響市容環(huán)境或者妨礙市政設(shè)施的正常運(yùn)行及維護(hù)。

　　違反第二款規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，影響行人或者車輛正常通行、妨礙市政設(shè)施正常運(yùn)行的，城市管理行政執(zhí)法部門可以將違法停放的共享單車搬離現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)處以二千元以上五千元以下罰款。

　　城市管理行政執(zhí)法部門將違法停放的共享單車搬離現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)告知共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)六十日內(nèi)取回其共享單車。共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)逾期不予領(lǐng)取的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法處理。

第五章  監(jiān)督檢查

　　第三十八條【市容責(zé)任履行】城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公共停車場(chǎng)、城市道路以外公共區(qū)域臨時(shí)停車泊位和非機(jī)動(dòng)車公共停放點(diǎn)開展定期檢查，督促經(jīng)營(yíng)管理者落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為。

　　第三十九條【泊位設(shè)置評(píng)估】公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城市道路臨時(shí)停車泊位的設(shè)置和使用情況進(jìn)行檢查評(píng)估，每年不少于一次，根據(jù)評(píng)估情況作相應(yīng)調(diào)整并向社會(huì)公布。

　　城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城市道路以外公共區(qū)域臨時(shí)停車泊位的設(shè)置和使用情況進(jìn)行檢查評(píng)估，每年不少于一次，并根據(jù)評(píng)估情況作相應(yīng)調(diào)整。

　　鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)住宅區(qū)停車泊位設(shè)置的指導(dǎo)和監(jiān)督。定期對(duì)住宅區(qū)停車泊位設(shè)置和使用情況進(jìn)行檢查評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)作相應(yīng)調(diào)整。

　　第四十條【監(jiān)督檢查措施】城市管理行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

　　（一）查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料；

　　（二）要求有關(guān)單位和個(gè)人就有關(guān)問題作出說明；

　　（三）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展檢查、勘測(cè)；

　　（四）責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人停止違法行為。

　　有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

　　第四十一條【違法行為查處】城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)的監(jiān)督檢查，按照職責(zé)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處有關(guān)違法行為，并建立聯(lián)合執(zhí)法、案件移送和信息共享制度。

　　城市管理行政執(zhí)法部門查處侵占城市道路違法停放機(jī)動(dòng)車輛行為，可以采集并向公安機(jī)關(guān)交通管理部門提供相關(guān)違法行為照片或者視頻等資料，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門審核錄入道路交通安全違法行為處罰平臺(tái)實(shí)施處罰。

　　第四十二條【損壞處理】任何單位及個(gè)人故意或者過失損毀停車設(shè)施或者停車場(chǎng)停放車輛的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任。違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十三條【信用管理】城市管理部門可以依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)信用評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)以及信用檔案，采取信用積分管理方式，對(duì)公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者、機(jī)動(dòng)車停放者的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　第四十四條【行業(yè)協(xié)會(huì)】停車場(chǎng)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，建立行業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)機(jī)制，協(xié)助做好停車場(chǎng)的相關(guān)管理工作，接受城市管理行政主管部門的指導(dǎo)。

　　第四十五條【行政責(zé)任】在停車場(chǎng)管理工作中，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不履行或者不正確履行本條例規(guī)定職責(zé)的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十六條【法律依據(jù)】違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)作出處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章  附  則

　　第四十七條【用語(yǔ)含義】本條例用語(yǔ)含義:

　　城市道路，是指規(guī)劃紅線以內(nèi)的城市供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施。

　　城市道路以外公共區(qū)域，是指城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間公眾共有或共享的活動(dòng)區(qū)域。

　　第四十八條  漣水縣、金湖縣、盱眙縣參照本條例執(zhí)行。

　　第四十九條  本條例自2022年  月  日起施行。

來源：淮安市人民政府網(wǎng)站

小攝郎

小區(qū)內(nèi)的僵尸車也沒個(gè)說法

僵尸默默

停車位是要多設(shè)立，必將有車的人太多了

講咩介

可以看一下