事關(guān)停車(chē)！征求意見(jiàn)

淮安人網(wǎng)

　　4月30日，市八屆人大常委會(huì)第四十次會(huì)議初次審議了市政府提請(qǐng)審議的《淮安市市區(qū)停車(chē)場(chǎng)管理?xiàng)l例（草案）》。為了廣泛征求各界意見(jiàn)，更好地提高法規(guī)質(zhì)量，現(xiàn)將該法規(guī)草案全文公布，公開(kāi)征求意見(jiàn)建議。

淮安市市區(qū)停車(chē)場(chǎng)管理?xiàng)l例

（草案）

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　　第一章 總 則

　　第一條【目的依據(jù)】 為了加強(qiáng)市區(qū)停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，規(guī)范停車(chē)場(chǎng)的使用和管理，改善市容和交通環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條【適用范圍】 本市市區(qū)停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理活動(dòng)適用本條例。

　　第三條【名詞解釋】 本條例所稱停車(chē)場(chǎng)，是指供機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)停放的場(chǎng)所(點(diǎn))，包括公共停車(chē)場(chǎng)、專用停車(chē)場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)停車(chē)泊位和非機(jī)動(dòng)車(chē)公共停放點(diǎn)。

　　公共停車(chē)場(chǎng)，是指為社會(huì)公眾提供機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)的場(chǎng)所。

　　專用停車(chē)場(chǎng)，是指為特定對(duì)象提供停車(chē)服務(wù)的場(chǎng)所。

　　機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)停車(chē)泊位，是指在城市道路和城市道路以外公共區(qū)域統(tǒng)一施劃、供機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)停放的場(chǎng)所，包括城市道路臨時(shí)停車(chē)泊位和城市道路以外公共區(qū)域臨時(shí)停車(chē)泊位。

　　非機(jī)動(dòng)車(chē)公共停放點(diǎn)，是指在城市道路和城市道路以外公共區(qū)域統(tǒng)一施劃、供非機(jī)動(dòng)車(chē)停放的場(chǎng)點(diǎn)。

　　第四條【管理原則】 市區(qū)停車(chē)場(chǎng)管理堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、有效利用、社會(huì)共治的原則。

　　第五條【管理職責(zé)】 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全停車(chē)場(chǎng)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、使用以及相關(guān)管理活動(dòng)中的重大問(wèn)題，督促指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)工作。

　　城市管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)市區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)、城市道路

　　以外公共區(qū)域臨時(shí)停車(chē)泊位、有償使用的城市道路臨時(shí)停車(chē)泊位、非機(jī)動(dòng)車(chē)公共停放點(diǎn)的管理工作。

　　公安機(jī)關(guān)交通管理、自然資源和規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)做好停車(chē)場(chǎng)管理相關(guān)工作。

　　第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第六條【專項(xiàng)規(guī)劃】 市自然資源和規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸?shù)刃姓�主管部門(mén)，編制市區(qū)停車(chē)場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后及時(shí)納入國(guó)土空間控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的市區(qū)停車(chē)場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　建設(shè)項(xiàng)目的停車(chē)位配建標(biāo)準(zhǔn)由市自然資源和規(guī)劃行政主管部門(mén)確定，并定期組織評(píng)估、調(diào)整，向社會(huì)公布。

　　第七條【用地保障】 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將公共停車(chē)場(chǎng)供地計(jì)劃納入國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。依法收回的閑置土地符合規(guī)劃要求的，可以優(yōu)先用于公共停車(chē)場(chǎng)用地。

　　在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、各類(lèi)企業(yè)利用自有建設(shè)用地增建公共停車(chē)場(chǎng)，可以不改變現(xiàn)有用地以及規(guī)劃用地性質(zhì)。

　　第八條【有效空間利用】 鼓勵(lì)依法利用待建土地、空閑廠區(qū)、橋下空間、邊角空地等閑置場(chǎng)地以及城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間的公共空間設(shè)置公共停車(chē)場(chǎng)。

　　利用橋下空間設(shè)置停車(chē)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)符合交通安全和城市橋梁養(yǎng)護(hù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，不得影響橋梁的管理維護(hù)、使用功能和安全。

　　第九條【地下空間利用】 通過(guò)分層規(guī)劃，利用地下空間資源單獨(dú)選址建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃、用地等手續(xù)。

　　學(xué)校可以利用操場(chǎng)地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)專用停車(chē)場(chǎng)。

　　利用既有公共建筑、道路、廣場(chǎng)、綠地的地下空間建設(shè)停車(chē)場(chǎng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得地面建設(shè)用地使用權(quán)人同意，提出建設(shè)方案，依法辦理規(guī)劃、用地、消防、人防等相應(yīng)手續(xù)。

　　依照第二款、第三款規(guī)定建設(shè)停車(chē)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市等有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不得影響學(xué)校操場(chǎng)、公共建筑、道路、廣場(chǎng)、綠地的使用功能和安全。

　　第十條【公共服務(wù)停車(chē)場(chǎng)點(diǎn)建設(shè)】 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在城市中心區(qū)外圍的軌道交通站點(diǎn)、地面公共交通樞紐、旅游集散中心等區(qū)域，建設(shè)換乘公共停車(chē)場(chǎng)或者設(shè)置臨時(shí)停車(chē)泊位。

　　第十一條【配建要求】 建設(shè)單位新建、改建、擴(kuò)建建筑物應(yīng)當(dāng)按照建筑物停車(chē)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)停車(chē)場(chǎng)。未按規(guī)定配建停車(chē)場(chǎng)的，由自然資源和規(guī)劃行政主管部門(mén)依法處罰，責(zé)令其補(bǔ)建。

　　配套建設(shè)的停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)交付使用。

　　配套建設(shè)的停車(chē)場(chǎng)，不得停用或者挪作他用。停用或者改變用途的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)從停用或者改變之日起按每日每平方米五元處以罰款，責(zé)令限期恢復(fù)。

　　第十二條【特殊停車(chē)設(shè)施】 停車(chē)場(chǎng)的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省停車(chē)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，并按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無(wú)障礙停車(chē)泊位和新能源汽車(chē)充電設(shè)施。新能源汽車(chē)充電設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中予以明確。

　　利用人防工程設(shè)置停車(chē)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)符合人民防空相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

　　第十三條【機(jī)械立體停車(chē)】 鼓勵(lì)在符合條件的公共區(qū)域安裝機(jī)械式立體停車(chē)設(shè)備。

　　機(jī)械式立體停車(chē)設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合安全規(guī)定，經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后方可投入使用，并按照規(guī)定定期接受檢驗(yàn)。

　　第十四條【智慧停車(chē)系統(tǒng)】 市城市管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)維護(hù)全市智慧停車(chē)信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)發(fā)布停車(chē)場(chǎng)位置、停車(chē)泊位剩余數(shù)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，與公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸管理等行政主管部門(mén)建立信息共享機(jī)制。

　　第十五條【簡(jiǎn)化審批】 在滿足結(jié)構(gòu)、消防安全等條件下，既有其他功能建筑改建為停車(chē)場(chǎng)的，可以簡(jiǎn)化規(guī)劃審批流程。臨時(shí)公共停車(chē)設(shè)施（含平面及機(jī)械設(shè)備安裝類(lèi)）由市、區(qū)人民政府通過(guò)聯(lián)席會(huì)議或者相關(guān)綜合協(xié)調(diào)制度進(jìn)行審定。

　　第十六條【鼓勵(lì)政策】 鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)公共停車(chē)場(chǎng)。單獨(dú)新建公共停車(chē)場(chǎng)的，在不改變用地性質(zhì)、不減少停車(chē)泊位的前提下可以允許配建一定比例的附屬商業(yè)面積。

　　第三章 使用和管理

　　第十七條【信息通報(bào)】 從事停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以下的罰款。

　　第十八條【收費(fèi)管理】 機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

　　制定或者調(diào)整政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)充分考慮場(chǎng)地類(lèi)型、地理位置、服務(wù)條件、停車(chē)時(shí)間等因素。

　　實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求、競(jìng)爭(zhēng)狀況，遵循合法、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則自主制定。

　　第十九條【管理規(guī)定】 經(jīng)營(yíng)性公共停車(chē)場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）制定完善的經(jīng)營(yíng)管理、車(chē)輛停放、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防和安全等管理制度；

　　（二）在顯著位置設(shè)置明碼標(biāo)價(jià)公示牌，公示停車(chē)場(chǎng)名稱、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、車(chē)位數(shù)量和監(jiān)督電話等事項(xiàng)；

　　（三）按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和維護(hù)停車(chē)設(shè)施，施劃車(chē)位、停泊方向和車(chē)輛進(jìn)出引導(dǎo)等標(biāo)志；

　　（四）落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任，保持車(chē)輛停放整齊有序；

　　（五）提供合法票據(jù)；

　　（六）將停車(chē)泊位使用信息實(shí)時(shí)上傳至全市智慧停車(chē)信息系統(tǒng)；

　　（七）定期清點(diǎn)場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛，發(fā)現(xiàn)可疑車(chē)輛及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

　　（八）法律、法規(guī)以及國(guó)家和省、市有關(guān)停車(chē)管理服務(wù)的其他規(guī)定。

　　違反前款第六項(xiàng)規(guī)定，未按照要求實(shí)時(shí)上傳停車(chē)泊位使用信息的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上四千元以下罰款。

　　違反第一款其他規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十條【提供票據(jù)】 停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者收取停車(chē)費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)向停車(chē)人出具合法票據(jù)；停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不提供合法票據(jù)的，停車(chē)人有權(quán)拒付停車(chē)費(fèi)。

　　實(shí)行無(wú)人值守、車(chē)主在線繳費(fèi)、電子不停車(chē)收費(fèi)等功能的停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在停車(chē)場(chǎng)出口或者醒目位置告知提供合法票據(jù)的途徑。

　　第二十一條 【看管保管責(zé)任】 經(jīng)營(yíng)性公共停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備采集現(xiàn)場(chǎng)影像數(shù)據(jù)，相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)影像數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)保存30日以上。

　　停放在經(jīng)營(yíng)性公共停車(chē)場(chǎng)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)受損或者車(chē)內(nèi)財(cái)物丟失的，停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)影像數(shù)據(jù)并協(xié)助調(diào)查。

　　第二十二條 【專用停車(chē)場(chǎng)】 為公共交通車(chē)輛、道路旅客運(yùn)輸車(chē)輛、道路貨物運(yùn)輸車(chē)輛提供服務(wù)的專用停車(chē)場(chǎng)由其經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)責(zé)管理，并應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行管理制度和服務(wù)規(guī)范。

　　住宅區(qū)專用停車(chē)場(chǎng)的管理，依據(jù)物業(yè)管理的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。利用住宅區(qū)業(yè)主共有的停車(chē)位從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)或者占用業(yè)主共有的道路、其他場(chǎng)地設(shè)立停車(chē)位的，應(yīng)當(dāng)征得有利害關(guān)系的業(yè)主同意。

　　專用停車(chē)場(chǎng)向社會(huì)提供有償停車(chē)服務(wù)的，其管理參照本條例有關(guān)經(jīng)營(yíng)性公共停車(chē)場(chǎng)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條【開(kāi)放共享】 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的停車(chē)場(chǎng)具備安全、管理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在法定節(jié)假日或者夜間向社會(huì)公眾開(kāi)放。

　　第二十四條【機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)泊位施劃】 在不影響行人、車(chē)輛通行的情況下，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照城市道路路內(nèi)停車(chē)泊位設(shè)置規(guī)范會(huì)同城市管理行政主管部門(mén)劃定城市道路臨時(shí)停車(chē)泊位。

　　城市道路以外公共區(qū)域臨時(shí)停車(chē)泊位由城市管理行政主管部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)劃定。

　　第二十五條【機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)停車(chē)泊位使用】 機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)停車(chē)泊位實(shí)行免費(fèi)和收費(fèi)兩種方式。機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)停車(chē)泊位的收費(fèi)，執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。

　　機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)停車(chē)泊位收費(fèi)和免費(fèi)的路段、時(shí)間，由市、區(qū)城市管理主管部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)，根據(jù)停車(chē)需求和交通擁堵?tīng)顩r確定，并向社會(huì)公布。

　　收費(fèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)停車(chē)泊位實(shí)行不少于二十分鐘的短時(shí)免費(fèi)停放。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在路段顯著位置設(shè)置標(biāo)識(shí)牌，向社會(huì)公示管理者名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等事項(xiàng)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第二十六條【機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)停車(chē)泊位評(píng)估調(diào)整】 市、區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理行政主管部門(mén)每年至少對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)停車(chē)泊位的設(shè)置和使用情況評(píng)估一次，并根據(jù)評(píng)估情況及時(shí)予以調(diào)整。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤除：

　　（一）道路交通狀況發(fā)生變化，影響車(chē)輛、行人正常通行；

　　（二）道路周邊的公共停車(chē)場(chǎng)能夠滿足停車(chē)需要；

　　（三）道路改造、維修、挖掘期間。

　　城市道路臨時(shí)停車(chē)泊位撤除后，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)會(huì)同城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)道路設(shè)施原狀。

　　第二十七條【臨時(shí)停車(chē)路段】 在停車(chē)需求矛盾突出的區(qū)域，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)具備夜間停車(chē)條件的道路，應(yīng)當(dāng)設(shè)置時(shí)段性機(jī)動(dòng)車(chē)免費(fèi)臨時(shí)停車(chē)路段。

　　第二十八條【禁止行為】 在公共停車(chē)場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)停車(chē)泊位，禁止下列行為：

　　（一）擅自設(shè)置、拆除、損壞停車(chē)泊位和停車(chē)標(biāo)志標(biāo)線等停車(chē)設(shè)施與設(shè)備；

　　（二）擅自在停車(chē)泊位內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖、錐桶等障礙物；

　　（三）擅自將公共停車(chē)泊位固定給單位或者個(gè)人使用；

　　（四）不按停車(chē)泊位標(biāo)示的方向停放，跨越或者超出停車(chē)泊位停放；

　　（五）在免費(fèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)停車(chē)泊位內(nèi)持續(xù)停放機(jī)動(dòng)車(chē)超過(guò)四十八小時(shí)。

　　在城市道路臨時(shí)停車(chē)泊位內(nèi)有前款情形之一的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法查處；在公共停車(chē)場(chǎng)和城市道路以外公共區(qū)域臨時(shí)停車(chē)泊位有前款情形之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依法查處。

　　第二十九條【道閘崗?fù)ぴO(shè)置】 城市道路以外公共區(qū)域的專用停車(chē)場(chǎng)、臨時(shí)停車(chē)泊位需要設(shè)置道閘、崗?fù)さ葮?gòu)筑物的，不得影響行人通行和消防安全，應(yīng)當(dāng)征得城市管理行政主管部門(mén)同意，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理其他審批手續(xù)。

　　第三十條【臨時(shí)征用】 舉行重大活動(dòng)或者遇有突發(fā)公共事件，公安機(jī)關(guān)可以設(shè)置臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)或者依法征用停車(chē)場(chǎng)。對(duì)經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行依法征用的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。

　　第三十一條【擾亂市場(chǎng)行為】 任何單位和個(gè)人不得擅自占用公共場(chǎng)地強(qiáng)制實(shí)施停車(chē)收費(fèi)行為或者以欺騙方式收取停車(chē)費(fèi)。

　　違反前款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法查處。

　　第四章 非機(jī)動(dòng)車(chē)停放管理

　　第三十二條【停放點(diǎn)設(shè)置】　城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)公共停放點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)停放的管理。

　　車(chē)站、醫(yī)院、商場(chǎng)、展覽館、影劇院、體育場(chǎng)館、公園等公共建筑、公共場(chǎng)所建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，配套規(guī)劃、建設(shè)非機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)設(shè)施。居民住宅和其他建筑建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可以及有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施。

　　非機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)設(shè)施管理、使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃用途使用非機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)設(shè)施，禁止擅自停用或者改變用途。擅自停用或者改變非機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)設(shè)施用途的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)，從停用或者改變之日起按每日每平方米五元處以罰款。

　　鼓勵(lì)和支持在電動(dòng)自行車(chē)集中停放場(chǎng)所設(shè)置充電設(shè)施。住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置電動(dòng)自行車(chē)集中充電設(shè)施。

　　第三十三條【停放要求】 非機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)段，按照規(guī)定的方向有序停放。禁止在下列區(qū)域停放非機(jī)動(dòng)車(chē):

　　（一）機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)道；

　　（二）人行道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)禁止停放區(qū)域、消防通道、盲道；

　　（三）道路交叉口、軌道交通道口、人員密集場(chǎng)所出入口等公共場(chǎng)所劃定的禁止停放區(qū)域。

　　有前款規(guī)定情形的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處二十元罰款。

　　第三十四條【共享單車(chē)管理】 城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)（以下稱“共享單車(chē)”）、公共自行車(chē)等非機(jī)動(dòng)車(chē)的停放管理。

　　共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市城市管理行政主管部門(mén)設(shè)定的數(shù)量和區(qū)域投放共享單車(chē)，落實(shí)共享單車(chē)停放秩序管理和運(yùn)營(yíng)調(diào)度工作措施，及時(shí)清理違規(guī)停放和損壞的共享單車(chē)。

　　共享單車(chē)的停放，不得影響行人或者車(chē)輛正常通行、影響市容環(huán)境或者妨礙市政設(shè)施的正常運(yùn)行及維護(hù)。影響行人或者車(chē)輛正常通行、妨礙市政設(shè)施正常運(yùn)行的，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)限期改正；拒不改正的，處二千元以上五千元以下罰款。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第三十五條【聯(lián)合執(zhí)法】 城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)停車(chē)場(chǎng)的監(jiān)督管理，建立聯(lián)合執(zhí)法、案件移送和信息共享機(jī)制。

　　第三十六條【核實(shí)檢查】 城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)公共停車(chē)場(chǎng)、城市道路以外公共區(qū)域臨時(shí)停車(chē)泊位和非機(jī)動(dòng)車(chē)公共停放點(diǎn)開(kāi)展定期檢查，核實(shí)經(jīng)營(yíng)性公共停車(chē)場(chǎng)審批手續(xù)、停車(chē)容量、管理服務(wù)規(guī)范等信息，督促經(jīng)營(yíng)管理者落實(shí)停車(chē)場(chǎng)管理責(zé)任。

　　第三十七條【監(jiān)督檢查措施】 城市管理行政主管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

　　（一）查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料；

　　（二）要求有關(guān)單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；

　　（三）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查、勘測(cè)；

　　（四）責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人停止違法行為。

　　有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

　　第三十八條【行業(yè)協(xié)會(huì)】 停車(chē)場(chǎng)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，建立行業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)機(jī)制，協(xié)助做好停車(chē)場(chǎng)的相關(guān)管理工作，接受城市管理行政主管部門(mén)的指導(dǎo)。

　　第三十九條【行政責(zé)任】 在停車(chē)場(chǎng)管理工作中，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不履行或者不正確履行本條例規(guī)定職責(zé)的，由其上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十條【法律依據(jù)】 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)作出處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第四十一條 本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施城市化管理的區(qū)域參照本條例執(zhí)行。

　　第四十二條 本條例自2022年 月 日起施行。市人民政府2016年12月1日公布的《淮安市市區(qū)停車(chē)場(chǎng)管理辦法》（政府令第2號(hào)）同時(shí)廢止。

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　　如有建議和意見(jiàn)，請(qǐng)于2021年6月7日前以信函、傳真、電子郵件等方式提交。提交意見(jiàn)建議時(shí)，請(qǐng)標(biāo)注“條例修改建議”字樣，并請(qǐng)留下姓名和聯(lián)系方式，以便進(jìn)一步聯(lián)系。

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