淮安一建筑工地高處墜落事故調查通報！

北門水哥

關于淮陰區觀瀾名筑小區建設工地“4.3”高處墜落事故調查處理情況的通報

高新區、各園區管委會，商貿服務中心，各鎮（街道）政府（辦事處），區安委會各成員單位：

2022年4月3日上午10時許，淮陰區觀瀾名筑小區在建工地，一工人從高空墜落，送醫搶救無效后死亡。直接經濟損失約200萬元（不含罰款）。

事故發生后，根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號，下同），區政府組織事故調查組對事故進行調查。調查組經多方取證，查清了事故發生的經過、原因和性質。事故調查報告經區政府批復后，各有關部門及時進行了處理。現將事故調查處理情況通報如下：

一、事故基本情況

（一）事故發生單位情況

1.淮安富康城置業有限公司（以下簡稱“富康城置業”或“建設方”）。淮陰區富康城觀瀾名筑工程建設單位。

2.湖南核工業建設有限公司（以下簡稱“湖南核工業”或“施工方”）。淮陰區富康城觀瀾名筑工程總承包單位（總施工方）。

觀瀾名筑項目部：由湖南核工業派出，項目經理：華某喜。

3.江蘇華盛工程咨詢股份有限公司（以下簡稱“華盛咨詢”或“監理方”）。富康城建設工程監理單位。

4.江蘇耀新建設有限公司（以下簡稱“耀新建設”或分包方））：與富康城置業簽訂了“淮安富康城一期觀瀾名筑項目1~13#樓及沿街商業外墻涂料及真石漆工程施工合同”。

5.淮安市葉軒建筑勞務有限公司（以下簡稱“葉軒勞務”或“勞務方”）。與耀新建設簽訂了“工程勞務分包合同”，承接了淮安富康城一期觀瀾名筑項目1~13#樓及沿街商業外墻涂料及真石漆工程勞務。法定代表人：胡某沖（身份證號：320821**********12）。

6.姜某勝（身份證號：320821*********1X）、王某兵（身份證號：320821*********31），具體從事真石漆工程施工作業的帶班組長。

7.張某林（身份證號：320821**********34），具體從事真石漆工程施工的作業人員，4月3日事發當天代姜某勝安排陸某生工作。

（二）死者情況：陸某生（身份證號：320821**********36），生前為從事真石漆工程施工作業人員。

二、事故發生經過

2022年4月3日上午7時許，張某林帶領十幾個工人準備進行外墻粉刷作業（抹膩子），在分配好其他工人分別在1號樓和2號樓作業后，因1號樓和2號樓吊籃上作業人員都滿了，剩下四個人（陸某生、付某明、王某、朱某鵬），張某林便安排這四人去3號樓進行空調洞粉刷作業。

9時50分左右，陸某生從24層外墻面墜落至1層地面，當場死亡。

三、事故發生原因及性質分析

（一）直接原因

1.陸某生在無任何高處作業防護的情況下，冒險作業，無視個人的安危，從24樓墜落，是造成事故的直接原因之一。

2.姜某勝、王某兵明知粉刷作業無防護不可以進行，仍安排其作業，是造成事故的直接原因之二。

（二）間接原因

1.葉軒勞務：無基本的安全生產臺賬資料，未對從業人員進行崗前安全生產教育培訓，作業現場不具備安全生產條件，使用的作業人員無高處作業證從事高處作業，其主要負責人胡某沖未履行安全管理職責，是導致事故發生的間接原因之一。

2.姜某勝和王某兵，違規帶領工人進行外墻粉刷作業，張某林安排工人進行冒險作業，作業人員違章作業、無資質作業，是事故發生的間接原因之二。

四、事故性質

經調查，該事故是一起高處墜落生產安全事故，死亡一人，屬于一般事故。

五、事故責任認定及處理結果

1.葉軒勞務：對事故發生負有主要責任，已由區應急管理局給予65萬元罰款的行政處罰。

胡某沖：施工單位主要負責人，對事故負有責任，涉嫌重大責任事故罪，已由司法機關處理。

姜某勝、王某兵、張某林：鑒于三人非葉軒勞務正式員工，其為雇傭工，因胡曉沖的脫管，才擔起管理者的義務，區住建局已對三人進行行政警示。

2.富康城置業：真石漆項目發包方，統一協調管理存在一定漏洞，已由區住建局依法進行行政處罰。

3.湖南核工業：受富康城置業委托，對事故工程的質量和安全總負責，雖在安全生產上的監管存在漏洞，但統一協調管理職責的法定履行方在富康城置業，已由區住建局對其進行行政警示。

4.華盛咨詢：存在監理漏洞，已由區住建局依法進行處罰。

5.耀新建設：未與勞務承包方胡某沖進行對接，存在管理上的盲區，統一協調管理方面存在一定的漏洞，已由區住建局依法處罰。

6.區住建局：對該項目制訂了監管計劃，并按計劃實施了監管。但對建設工地的復雜情況重視不夠，監管的穿透力不足，未能及時發現項目管理上的不足并采取有效措施。

處理結果：區住建局已向區政府作出書面檢討，并對該項目監管人員實施提醒談話，針對觀瀾名筑“4.3”事故召開專題會議，要求所有監管人員提升對建設工程監管的穿透力，加強對項目所有參與單位的統一協調管理，強化督促各參建方履行管理職責。

區安委辦已按要求對區住建局實施警示提醒。

六、有關要求

相關單位要按照事故調查報告的建議，認真對照問題，逐條落實整改。全區各單位要從該事故中吸取教訓，強化對建設工程的安全監管，預防類似事故再次發生。

淮陰區安全生產委員會辦公室

2022年7月29日

來源：淮陰區人民政府

孺子牛123

相關單位要按照事故調查報告的建議，認真對照問題，逐條落實整改。全區各單位要從該事故中吸取教訓，強化對建設工程的安全監管，預防類似事故再次發生。

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