淮安某工地發生高處墜落事故...

北門水哥

2022年4月3日上午10時許，淮陰區觀瀾名筑小區在建工地，一工人從高空墜落，送醫搶救無效后死亡。直接經濟損失約200萬元（不含罰款）。根據有關要求，事故發生1年左右，淮陰區組織對該事故調查處理情況進行評估。

一、事故基本情況

2022年4月3日上午7時許，張某林帶領十幾個工人準備進行外墻粉刷作業（抹膩子），在分配好其它工人分別在觀瀾名筑小區1號樓和2號樓作業后。因1號樓和2號樓吊籃上作業人員都滿了，剩下四個人（陸某生、付某明、王某、朱某鵬），張某林便安排這4人去3號樓進行空調洞粉刷作業。9時50分左右，陸某生從24層外墻面墜落至1層地面，當場死亡。事故發生后，區應急管理局、住建局、公安分局等單位人員立即組織應急處置，保護事故現場，并對有關情況進行初步核實。

二、事故信息報告、統計及調查情況

事故發生后，事故發生單位及屬地政府、主管部門分別向區應急管理局、區政府進行了報告。

事故發生當日，區應急管理局通過直報系統上報了事故。

根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）相關規定，區政府成立調查組，由區應急管理局牽頭，區有關部門參加，對該起事故進行調查。事故調查組對事故現場進行了查驗分析，查閱了相關臺賬資料，詢問調查了與事故相關的人員，查清了事故發生的經過、原因和性質，厘清了事故的責任，提出了整改意見。這起事故造成直接經濟損失約200萬元。

三、事故評估情況

2023年3月15日，區政府指定由區應急管理局牽頭，成立事故評估組，召開事故評估會議，事故調查組成員，涉及部門及企業參加，對事故評估工作進行部署安排。

3月30日，事故評估組對有關單位的情況進行了逐項核實。

四、事故原因分析情況

事故調查組詳細還原事故發生過程，對事故的直接原因、間接原因進行了分析歸納。

經分析，事故的直接原因是：陸某生在無任何高處作業防護的情況下，冒險作業，無視個人的安危，從24樓墜落；姜某勝、王某兵明知粉刷作業無防護不可以進行，仍安排其作業。

事故的間接原因是：葉軒勞務，無基本的安全生產臺帳資料，未對從業人員進行崗前安全生產教育培訓，作業現場不具備安全生產條件，使用的作業人員無高處作業證從事高處作業，其主要負責人胡某沖未履行安全管理職責；姜某勝和王某兵違規帶領工人進行外墻粉刷作業，張某林安排工人進行冒險作業，作業人員違章作業、無資質作業。

五、事故責任追究情況

事故調查報告對有關單位和人員進出責任追究建議并經區政府批復，以下責任追究內容均得到落實和推進。

（一）行政處罰。決定對淮安市葉軒建筑勞務有限公司作出罰款65萬元的行政處罰，所處罰款已繳納。另外，滯納金5.85萬元未繳，區應急管理局已于2023年1月30日申請淮陰區法院強制執行。

（二）刑事責任追究。淮安市公安局淮陰分局于2022年11月14日將案件提交檢察院，檢察院將于近期起訴。

（三）事故涉及的其他違法行為處理情況。5月30日住建局對姜某勝、王某兵、張某林、湖南核工業建設有限公司觀瀾名筑技術負責人侯某衡開展行政警示。9月20日住建局分別對江蘇耀新建設、淮安富康城置業、江蘇華盛工程咨詢股份、李某涉及的違法行為下達《行政處罰決定書》。

（四）監管責任追究情況。2022年7月6日區住建局向區政府作書面檢討；2022年6月21日住建局分管領導丁某對安質站監督一組4名同志開展提醒談話。區安委辦按要求對區住建局實施警示提醒。

六、事故防范、整改措施是否落實

事故報告中要求的安全防范措施基本落實到位。

（一）區住建局。認真推進企業安全生產責任制的落實，開展多次安全生產專項檢查，對各項目分包單位進行資質再審核。重點開展：一是落實“七個一”整改措施；二是開展建筑工程大排查大整治；三是強化高處作業、安全帽安全帶使用管理。

（二）富康城置業。進一步嚴格分包單位的資質審核工作；加強對總包單位、監理單位、分包單位的統一協調管理；執行標準化工地的要求。

（三）江蘇華盛工程咨詢股份。專門編制高處吊籃作業、高處臨邊作業等專項監理細則，并加強巡查頻率，對違章操作進行糾正和處罰，對不合格的分包單位一律做退場處理。

（四）湖南核工業建設。落實對各級分包單位的“三級教育”、實名制考核和安全技術交底制度；加強對零散人員的管理，針對后期施工過程中的吊籃作業、外墻作業、洞口臨邊作業等編制專項施工方案，杜絕違章作業；在春節復工后組織全項目安全生產教育大會。

（五）江蘇耀新建設。完善工程管理機制，與分包單位簽訂安全生產管理協議；加強與總包單位的溝通協調，服從總包單位的管理與指揮；安排項目經理和專職安全員駐場管理，加強每天的巡視檢查。

七、評估結論

經綜合評估，淮陰區觀瀾名筑小區建設工地“4.3”高處墜落事故的報告、調查處理及責任追究、事故整改等符合有關法規規定，達到事故調查處理的效果。

淮陰區安全生產委員會辦公室

2023年4月5日

來源：淮陰區人民政府