整合基層應(yīng)急力量 推行“一支力量管安全”

淮安區(qū)應(yīng)急管理局

淮安區(qū)貫徹落實中央和省、市關(guān)于加強基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)相關(guān)精神，試點整合鎮(zhèn)（街道）派出所、應(yīng)急、消防等監(jiān)管力量，推動由“分散監(jiān)管”向“集中監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，形成“一支力量管安全”格局，踏出基層安全監(jiān)管改革堅實步伐。

“率先”建設(shè)基層安全監(jiān)管隊伍。率先在淮安區(qū)車橋鎮(zhèn)建立“456”基層安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管運行模式，“4”即“四委四辦一局”【安委會、消委會、應(yīng)急委、減災(zāi)委，分別下設(shè)辦公室，將鎮(zhèn)應(yīng)急管理局（原安監(jiān)辦）、消防所整合為應(yīng)急管理和消防局】,“5”即五個統(tǒng)一（統(tǒng)一制度、統(tǒng)一辦公、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度），“6”即“6+2+N”（執(zhí)法局專職從事安全生產(chǎn)及消防的在編人員共6人+派出所和消防部門各派駐1人+執(zhí)法局20%以上其余人員），從“各管一片”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡f(xié)同共管”。率先以區(qū)委區(qū)政府名義出臺縣區(qū)級《深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革實施方案》并組建區(qū)級應(yīng)急管理執(zhí)法大隊，核增10名全額撥款事業(yè)編制，招錄10名安全檢查員，選聘10名專、兼職技術(shù)檢查員，全部充實下沉到鎮(zhèn)街，實現(xiàn)基層應(yīng)急管理執(zhí)法全覆蓋。

“堅持”筑牢安全監(jiān)管基層基礎(chǔ)。堅持高位推動。淮安區(qū)區(qū)委、區(qū)政府高度重視基礎(chǔ)安全監(jiān)管工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自會辦協(xié)調(diào)解決改革中存在的問題，區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會專題研究部署“一支力量管安全”工作。堅持多方發(fā)力。各職能部門抽調(diào)精干力量充實執(zhí)法隊伍派駐，配齊配優(yōu)執(zhí)法裝備和執(zhí)法車輛；車橋鎮(zhèn)按省定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一辦公場所和執(zhí)法裝備，為履行安全生產(chǎn)、消防等安全監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。堅持示范引領(lǐng)。充分發(fā)揮“安全生產(chǎn)在線”等新媒體平臺作用，統(tǒng)籌“淮安大車橋”等宣傳平臺，對先進企業(yè)和典型案例加大宣傳力度，強化示范引領(lǐng)和警示作用。

“突出”提升基層檢查執(zhí)法效能。突出能力建設(shè)。定期舉辦專題培訓(xùn)班和干部大講堂，安排鎮(zhèn)街安全監(jiān)管人員到區(qū)應(yīng)急局和消防救援大隊跟班輪訓(xùn)，提升基層監(jiān)管執(zhí)法能力水平。突出問題導(dǎo)向。緊扣基層各類行業(yè)領(lǐng)域安全職能交叉、邊界不清的突出問題，由鎮(zhèn)街應(yīng)急管理和消防局扎口辦理，高質(zhì)高效解決基層跨多個行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管執(zhí)法問題。突出智能監(jiān)管。引入安全隱患監(jiān)管服務(wù)平臺，實時發(fā)送預(yù)警信息，由專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員指導(dǎo)整改。全面使用消防執(zhí)法終端，實現(xiàn)對“九小”場所的科學(xué)管控。將安全監(jiān)管納入社會治理一體化智能平臺實現(xiàn)聯(lián)動。突出執(zhí)法效能。車橋鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理和消防局與區(qū)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法大隊派駐中隊合署辦公，實行聯(lián)合執(zhí)法檢查，削減檢查頻次60%以上，達到“1+1”大于2的效果，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，營造良好營商環(huán)境。

6月2日，淮安市基層“一支力量管安全”現(xiàn)場推進會在淮安區(qū)車橋鎮(zhèn)召開，標(biāo)志著淮安區(qū)安全高效基層治理新模式在全市推開。

                      （葉飛 王瑋）