【網評】推動設備更新 構建發展新局

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    機器設備是生產力的重要組成部分，是現代化產業體系的“骨架”。我國很多機器設備保有量位居全球第一，據有關機構測算，目前全社會設備存量資產凈值約40萬億元。隨著新型工業化、城鎮化持續深入推進，各類設備更新需求越來越大。

    黨中央、國務院著眼全局和長遠，作出推動“兩新”的重大決策部署，要求以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，加快實施設備更新行動，對促進產業升級、發展新質生產力，推動高質量發展具有重要意義。

    各地區、各有關部門，要認真落實黨中央、國務院決策部署，用足用好各類支持政策，推動大規模設備更新不斷取得新進展新成效。

    建立政策體系。各有關部門要印發領域設備更新實施方案。加力支持“兩新”若干措施，在統籌安排1500億元超長期特別國債資金，增規模、擴范圍、降門檻，加力支持重點領域設備更新基礎上，各有關部門要陸續出臺更新實施細則以及配套政策。快速建立設備更新行動政策體系，明確重點領域設備更新的時間表、路線圖，為持續推動大規模設備更新奠定堅實的制度基礎。

    下達國債資金。為了讓實實在在的政策盡快傳遞到企業，國家發改委要組織各地區各有關部門，抓緊印發項目申報通知，細化各領域設備更新項目支持標準，按照“地方審核、國家復核”的原則，優化項目申報和審核流程，切實提高辦事效率，形成支持項目清單。初步測算，今年國債資金支持的設備更新項目，總投資近8000億元，可以帶動各類設備更新超過200萬臺(套)，形成節能量約2500萬噸標準煤/年。

    完善保障措施。推動大規模設備更新，需要打好政策組合拳。第一，金融支持。人民銀行需牽頭創設科技創新和技術改造再貸款。第二，稅收優惠。財政部、稅務總局需完善節能節水、環境保護、安全生產專用設備數字化智能化改造企業所得稅政策，加大對企業實施設備更新的支持力度。第三，標準牽引。國家發展改革委、市場監管總局等部門要細化完善有關強制性標準，為扶優汰劣、分類精準實施設備更新提供有力依據。

    各地區、各部門要會同有關方面用足用好加力支持“兩新”等各項政策和超長期特別國債等各項資金，盡快讓政策紅利惠及更廣大的經營主體，有力促進產業高端化、智能化、綠色化發展，加快發展方式綠色轉型，為構建發展新局作出新的更大貢獻。（劉學君）