淮安市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償，新辦法來了！
本帖最后由 淮安人網(wǎng) 于 2020-4-20 15:52 編輯《淮安市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）經(jīng)市政府八屆第54次常務(wù)會(huì)議審議通過，自2020年5月10日起實(shí)施。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
出臺(tái)背景
2011年，市政府制定出臺(tái)的《淮安市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），規(guī)范了我市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償行為，維護(hù)了公共利益，保障了被征收人的合法權(quán)益。因該《暫行辦法》早于住建部《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》及省政府《江蘇省貫徹實(shí)施〈國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉若干問題的規(guī)定》兩個(gè)文件，導(dǎo)致部分條款與上位法不一致，已不能適應(yīng)我市房屋征收工作開展的實(shí)際需要。房屋征收事關(guān)民生，關(guān)系到群眾切身利益，因此修改制定了《辦法》。
內(nèi)容解讀
《辦法》共計(jì)六章四十一條。篇章結(jié)構(gòu)為總則、征收決定、補(bǔ)償、征收評(píng)估、補(bǔ)償協(xié)議和補(bǔ)償決定、附則6個(gè)部分。
1、建立征收與補(bǔ)償信息化管理系統(tǒng)。為了提高房屋征收管理信息化水平，明確由市房屋征收部門建立本市房屋征收與補(bǔ)償信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）房屋征收與補(bǔ)償信息聯(lián)動(dòng)共享，促進(jìn)房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)公開、公平、公正，實(shí)現(xiàn)征收與補(bǔ)償工作的規(guī)范化管理。
2、著重解決涉及被征收人利益的問題。明確了因征收房屋導(dǎo)致被征收人居住地或者戶籍發(fā)生改變的，其子女的義務(wù)教育入學(xué)可以保留原被征收房屋所在地施教區(qū)學(xué)籍資格一年，時(shí)間自房屋征收決定公告之日起計(jì)算，解決了被征收人子女因房屋征收導(dǎo)致學(xué)籍不明確問題。
3、進(jìn)一步規(guī)范了評(píng)估行為。規(guī)范了評(píng)估機(jī)構(gòu)產(chǎn)生方式，明確了評(píng)估機(jī)構(gòu)可以通過協(xié)商以及搖號(hào)、抽簽等多樣化的方式產(chǎn)生。規(guī)范了評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循的信息公布、報(bào)名、公布結(jié)果等程序，確保評(píng)估工作各環(huán)節(jié)的公正、公開，實(shí)現(xiàn)保障群眾利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目的。
4、強(qiáng)化對(duì)實(shí)施單位和工作人員監(jiān)督管理。明確從事房屋征收工作的人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握房屋征收相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定和其他業(yè)務(wù)知識(shí)，并經(jīng)市房屋征收部門組織培訓(xùn)考核合格，進(jìn)一步細(xì)化了對(duì)從事房屋征收工作人員的管理，從制度上加強(qiáng)管理，從而規(guī)范房屋征收工作的開展。
相關(guān)政策問題解答
問
《辦法》對(duì)確定房屋征收范圍是如何規(guī)定的？答
《辦法》主要區(qū)分兩種情形來確定房屋征收范圍。第一種情形是因國(guó)防、外交或者由政府組織實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)、保障性安居工程建設(shè)的需要，確需征收房屋的，房屋征收范圍根據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定。第二種情形是因政府依法組織實(shí)施的舊城區(qū)改建的需要，或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要，確需征收房屋的，房屋征收范圍由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門確定。問
征收范圍公布后，對(duì)被征收人的活動(dòng)有哪些限制或者影響？答
主要有以下三個(gè)方面限制或者影響：
一是不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為，違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。
二是有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，暫停期限自征收范圍公布之日起不得超過一年。
三是在暫停期限內(nèi)，被征收人進(jìn)行房屋析產(chǎn)分割、工商登記、戶口遷入和分戶、房屋裝修等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的，不予補(bǔ)償。問
作出房屋征收決定前，需要開展哪些工作？答
主要有以下五方面的工作：
一是對(duì)房屋征收范圍內(nèi)的房屋的相關(guān)情況組織調(diào)查登記，并公布調(diào)查結(jié)果。
二是對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定和處理。
三是擬定征收補(bǔ)償方案，經(jīng)論證后予以公布，征求公眾意見期限不少于三十日。
四是進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，必要的須經(jīng)政府常務(wù)會(huì)討論。
五是征收補(bǔ)償費(fèi)用足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用。問
被征收人可以得到的補(bǔ)償包括哪些？答
包括以下三種補(bǔ)償：
一是被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償。
二是因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償。
三是因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。問
拆除 超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑能給予補(bǔ)償嗎？答
不予補(bǔ)償。問
對(duì)征收評(píng)估有異議怎么辦？答
被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以以書面方式向原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。被征收人或者房屋征收部門對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向市房屋征收評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。問
如何向市房屋征收評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定？答
申請(qǐng)鑒定應(yīng)當(dāng)向市房屋征收評(píng)估專家委員會(huì)提出。為方便申請(qǐng)人申請(qǐng)，我們規(guī)定了縣（區(qū)）房屋征收管理機(jī)構(gòu)可以代為接收申請(qǐng)并向申請(qǐng)人出具回執(zhí)，縣（區(qū)）房屋征收管理機(jī)構(gòu)收到鑒定申請(qǐng)之日視為市房屋征收評(píng)估專家委員會(huì)收到鑒定申請(qǐng)之日。問
房屋征收的評(píng)估費(fèi)用和鑒定費(fèi)用如何承擔(dān)？答
房屋征收評(píng)估費(fèi)用由委托人承擔(dān)，列入房屋征收成本。復(fù)核評(píng)估費(fèi)用由原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房屋征收鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)，但鑒定改變?cè)u(píng)估結(jié)果的，鑒定費(fèi)用由原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
來源：淮安市人民政府網(wǎng)站
我媽在化肥廠那邊有個(gè)宿舍，一直說要拆，拆了幾年了，還沒動(dòng)靜
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