柔性執(zhí)法，免罰清單來了
免罰清單！日前，在北京北路一鋼材經(jīng)營(yíng)店，經(jīng)營(yíng)主將海綿等雜物擅自堆放門前，違反《淮安市市容管理?xiàng)l例》第五十五條第一款第四項(xiàng)規(guī)定。但因責(zé)任人是首次被發(fā)現(xiàn)，并及時(shí)改正，執(zhí)法部門免于對(duì)其處罰。自9月份《淮安市城市管理領(lǐng)域輕微違法行為免罰事項(xiàng)清單》（以下簡(jiǎn)稱《免罰清單》）實(shí)施以來，全市城管部門共計(jì)對(duì)184個(gè)市場(chǎng)主體的輕微違法行為依法實(shí)施免罰。
據(jù)悉，《免罰清單》由市城管局會(huì)同市依法辦、市委營(yíng)商辦共同制定，于今年正式向社會(huì)發(fā)布。共梳理了十種常見的輕微違法行為，涵蓋了廣告業(yè)、渣土運(yùn)輸、餐飲業(yè)、建筑施工、垃圾回收、停車設(shè)施等領(lǐng)域。
免罰清單 擅自在城市街道和公共場(chǎng)地堆放物料； 設(shè)置戶外廣告不符合市容管理規(guī)定； 施工現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定設(shè)置圍擋、車輛沖洗設(shè)施以及其他臨時(shí)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，致使揚(yáng)塵、污水等污染周圍環(huán)境，或者竣工后不及時(shí)清除廢棄物料、清理施工現(xiàn)場(chǎng)、拆除臨時(shí)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施； 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收投入使用或者驗(yàn)收不合格投入使用； 市場(chǎng)、車站、碼頭、船舶及攤主未按照規(guī)定設(shè)置垃圾收集容器； 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位未依法向當(dāng)?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案餐廚廢棄物收集運(yùn)輸協(xié)議； 在建筑垃圾運(yùn)輸過程中，未按規(guī)定設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)志； 廢舊物品回收經(jīng)營(yíng)者亂堆亂放、焚燒廢舊物品，未對(duì)收購(gòu)廢舊物品采取圍擋、遮蓋等措施，造成環(huán)境污染； 市容責(zé)任區(qū)責(zé)任人在責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)擅自設(shè)攤、搭建、張貼、吊掛與堆放物品等行為； 公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任。
上述行為首次被城管執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)，未造成危害后果的，且在責(zé)令限期改正后，及時(shí)改正的，對(duì)行為責(zé)任人不予行政處罰，在最大層面惠及城管領(lǐng)域市場(chǎng)主體。
《免罰清單》是我市在城市管理領(lǐng)域探索包容審慎監(jiān)管，實(shí)施“柔性執(zhí)法”，發(fā)布的市級(jí)首張行政處罰免罰清單，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感，為市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境的有益探索。
下一步，我市城管部門將繼續(xù)推廣并指導(dǎo)市、縣兩級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)《免罰清單》的適用，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感，并在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，適時(shí)增加免罰行為的種類，為市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)環(huán)境創(chuàng)造良好條件。（楊春陽(yáng) 丁海文 孫洋昌）來源：淮安發(fā)布
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