征求意見！事關(guān)停車收費(fèi)！
淮安市發(fā)展和改革委員會公安局、財政局城市管理局、市場監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步完善市區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策的通知》征求意見公告根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《淮安市停車場管理條例》等有關(guān)規(guī)定，市發(fā)改委會同市公安局、財政局、城管局、市場監(jiān)督管理局制訂了《關(guān)于進(jìn)一步完善市區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策的通知》（征求意見稿），現(xiàn)公開征求意見。有關(guān)意見或者建議可以通過信函、電子郵件等方式向市發(fā)改委、市公安局、財政局、城管局、市場監(jiān)督管理局提交。提交意見建議時，請標(biāo)注“機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策修改建議”字樣，并請留下姓名和聯(lián)系方式，以便進(jìn)一步聯(lián)系。截止日期：2022年3月23日。
市發(fā)改委：
地址：淮安市翔宇道1號淮安市發(fā)改委收費(fèi)管理處
郵編：223001；電話：0517-83600389
郵箱：
市公安局：
地址：淮安市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)深圳路22號
郵編：223005；電話：0517-83121726
郵箱：414417727@qq.com
市財政局：
地址：淮安市健康東路65號淮安市財政局綜合處
郵編：223001；電話：0517-83168073
郵箱：hasczjzhc@163.com
市城管局：
地址：淮安市北京北路117號市停車管理中心
郵編：223001；電話：0517-83346760
郵箱：hatcgl@126.com
市市場監(jiān)督管理局：
地址：淮安市淮陰區(qū)南昌北路502號淮安市市場監(jiān)督管理局價格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭處
郵編：223300 電話：0517-89706879
郵箱：hascjgjjjc@163.com
特此公告。
淮安市發(fā)展和改革委員會 淮安市公安局 淮安市財政局 淮安市城市管理局 淮安市市場監(jiān)督管理局 2022年3月8日
關(guān)于進(jìn)一步完善市區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策的通知(征求意見稿）
為進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理，提高停車資源配置效率，根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展實(shí)施意見的通知》和《江蘇省機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》《淮安市停車場管理條例》，現(xiàn)就進(jìn)一步完善市區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策通知如下：
一、規(guī)范停車設(shè)施收費(fèi)管理形式
健全主要由市場決定的停車收費(fèi)機(jī)制，有序放開形成充分競爭的停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi)，逐步縮小政府定價范圍。政府定價主要限定在具有公益性特征和自然壟斷經(jīng)營特征的停車設(shè)施。根據(jù)投資主體和經(jīng)營特征等因素，停車服務(wù)收費(fèi)分別實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。
（一）實(shí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價的停車設(shè)施主要指：
1、依法施劃的收費(fèi)道路停車泊位實(shí)行政府定價；
2、機(jī)場、車站、碼頭、城市交通樞紐、軌道交通換乘站、旅游景區(qū)、公園、城市廣場、市民中心等配套建設(shè)的停車設(shè)施實(shí)行政府指導(dǎo)價；
3、向社會提供公共服務(wù)的國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，包括學(xué)校、醫(yī)院，體育場館、圖書館、博物館、展覽館，文體中心、藝術(shù)中心，青少年、婦女兒童、老年活動中心等配套建設(shè)的停車設(shè)施實(shí)行政府指導(dǎo)價；
4、行政機(jī)關(guān)指定的接收因交通違法、交通事故、車輛故障和車輛違法運(yùn)營等原因被依法扣押的機(jī)動車（非機(jī)動車）停車設(shè)施實(shí)行政府指導(dǎo)價；
5、其他具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的公共停車設(shè)施實(shí)行政府指導(dǎo)價。
（二）除（一）項以外的停車服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。
（三）物業(yè)管理區(qū)域配建停車設(shè)施停車服務(wù)收費(fèi)，按照《江蘇省物業(yè)管理條例》、《江蘇省物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》、《淮安市停車場管理條例》、《淮安市住宅物業(yè)管理條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、調(diào)整城區(qū)機(jī)動車停放收費(fèi)區(qū)域劃分
建立健全市區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)區(qū)域劃分動態(tài)調(diào)整機(jī)制，綜合考慮交通擁堵狀況、停車設(shè)施服務(wù)條件和成本、供求關(guān)系及社會承受能力等因素，適時對市區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)區(qū)域劃分進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。市區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)區(qū)域劃分為一類區(qū)、二類區(qū)、三類區(qū)。
具體劃分詳見附件。
三、嚴(yán)格落實(shí)差別化停車服務(wù)收費(fèi)政策
遵循“城市中心區(qū)域高于非中心區(qū)域、路內(nèi)（城市道路停車泊位）高于路外、地面高于地下（不包括住宅小區(qū)）、白天高于夜間、大型車高于小型車”的原則，按照不同區(qū)域、不同停車設(shè)施、不同時段、不同車型實(shí)行停車服務(wù)差別收費(fèi)。
1、停車服務(wù)收費(fèi)實(shí)行計時收費(fèi)或計次收費(fèi)方式。白天和夜間的時段劃分：白天時段為8：00至20：00，夜間時段為20：00至次日8：00。2、實(shí)行計次收費(fèi)的停車場，按車輛進(jìn)入停車場的時間，對應(yīng)白天和夜間時段的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計次收費(fèi)；每次時限為12小時，超過12小時重新計次；對停放橫跨兩個時段且不滿12小時的，按進(jìn)入停車場時段的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次計費(fèi)。
3、實(shí)行計時收費(fèi)的停車場，按車輛進(jìn)入停車場的時間，對應(yīng)白天和夜間時段的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以30分鐘為計費(fèi)單位，實(shí)行連續(xù)累計計時收費(fèi)，不足一個計費(fèi)單位的按一個計費(fèi)單位收費(fèi)。停車時間超過24小時，重新計費(fèi)。
（1）停車時間在一個時段內(nèi)，按照該時段標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；
（2）停車時間橫跨兩個時段的，其中第一個時段免費(fèi)停放時間不足30分鐘的，免費(fèi)停放順延至下一個時段累計滿30分鐘后，而后按照下一個時段的計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以30分鐘為計費(fèi)單位累計收費(fèi)；
（3）停車時間橫跨兩個時段的，其中第一個時段免費(fèi)停放時間超過30分鐘，計費(fèi)時間不足30分鐘的，按照一個計費(fèi)單位收費(fèi)，而后按照下一個時段的計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以30分鐘為計費(fèi)單位累計收費(fèi)。
具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件。
四、進(jìn)一步規(guī)范停車收費(fèi)管理要求
1、各類收費(fèi)停車設(shè)施經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并在停車場投入使用五日前向?qū)俚爻鞘泄芾聿块T備案；應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定，在經(jīng)營場所進(jìn)出口及醒目位置設(shè)置規(guī)范化的公示牌，接受社會監(jiān)督。
根據(jù)不同的定價形式，停車服務(wù)收費(fèi)公示牌分3種顏色：執(zhí)行政府定價的停車設(shè)施采用藍(lán)色公示牌；執(zhí)行政府指導(dǎo)價的停車設(shè)施采用綠色公示牌，執(zhí)行市場調(diào)節(jié)價的停車設(shè)施采用黃色公示牌。
2、收費(fèi)管理的道路停車泊位、經(jīng)營性公共停車場對停放時間30分鐘以內(nèi)的車輛免收停車服務(wù)費(fèi)；道路停車泊位免費(fèi)和收費(fèi)的路段、時段，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)停車需求和交通狀況確定，并向社會公布。在保證交通順暢的前提下，住宅區(qū)停車設(shè)施不足的周邊城市道路停車泊位面向周邊居民可執(zhí)行包月（季、年）的優(yōu)惠政策，具體優(yōu)惠政策由街道提出申請，所在區(qū)制定，并報市發(fā)展改革部門會同市財政、市城管等部門批準(zhǔn)。
3、利用住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有部分設(shè)置的停車場向公眾提供有償停車服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合《淮安市停車場管理條例》《淮安市住宅物業(yè)管理條例》相關(guān)要求，實(shí)行前期物業(yè)管理的住宅物業(yè)管理區(qū)域，依法設(shè)置向公眾提供有償停車服務(wù)的停車場，按照市區(qū)機(jī)動車停放收費(fèi)同區(qū)域、類型公共停車設(shè)施收費(fèi)政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
業(yè)主大會成立后，物業(yè)管理區(qū)域設(shè)置向公眾提供有償停車服務(wù)的停車場,機(jī)動車停放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由業(yè)主大會或業(yè)主大會授權(quán)的業(yè)主委員會決定。
經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)自向公眾提供有償停車服務(wù)之日起15內(nèi)書面告知屬地城市管理部門。
4、各類停車設(shè)施對執(zhí)行公務(wù)且按規(guī)定在車身設(shè)置明顯標(biāo)志標(biāo)識的行政執(zhí)法車、警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險車、市政服務(wù)車、軍車等應(yīng)當(dāng)免費(fèi)。機(jī)動車車型按照公安部行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價的各類停車設(shè)施對殘疾人合法駕駛的本人專用車輛實(shí)行免費(fèi)停放（應(yīng)主動出示隨身攜帶的殘疾人證、駕駛證、車輛行駛證），對新能源汽車專用號牌車輛停放實(shí)行減半收取，但物業(yè)管理區(qū)域除外。
5、利用政府投資建設(shè)的城市道路和公共場地設(shè)置停車泊位取得的收入分為兩類：一類為政府相關(guān)部門作為收費(fèi)主體，直接收取的停車費(fèi)應(yīng)作為行政事業(yè)性收費(fèi)全額上繳財政；另一類為政府通過公開招標(biāo)方式向第三方轉(zhuǎn)讓停車泊位經(jīng)營權(quán)的，經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)作為國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入上繳財政。
停車設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)開具財政非稅收入票據(jù)或稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的增值稅發(fā)票。不能提供合法收費(fèi)票據(jù)的，車輛停放者可以拒付停車服務(wù)費(fèi)，也可向財政或者稅務(wù)部門舉報。
6、收費(fèi)停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)配備合格的電子智能停車計費(fèi)管理系統(tǒng)并進(jìn)行定期檢測。因收費(fèi)管理系統(tǒng)故障造成不能準(zhǔn)確計費(fèi)或無法計費(fèi)的，不得收取停車服務(wù)費(fèi)。
7、違反本通知擅自設(shè)立收費(fèi)項目、提高或變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價而不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價等亂收費(fèi)及不執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定的行為；存在價格欺詐等不正當(dāng)?shù)钠渌麅r格違法行為，由市場監(jiān)督管理部門依法查處。
8、行政機(jī)關(guān)依法扣押車輛，在法定處理期限內(nèi)的停車費(fèi)及車輛的保管費(fèi)用，由實(shí)施扣押措施的執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)。經(jīng)告知逾期不接受處理或處理后不及時提取車輛的，逾期提取車輛所產(chǎn)生的停車服務(wù)費(fèi)用由車主承擔(dān)。
9、本通知適用于淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、清江浦區(qū)、工業(yè)園區(qū)、生態(tài)文旅區(qū)。淮安區(qū)、淮陰區(qū)、洪澤區(qū)應(yīng)參照本通知規(guī)定，制定本轄區(qū)內(nèi)停車服務(wù)收費(fèi)政策，并報市發(fā)展改革委、財政局、城管局審核后執(zhí)行。
本通知自2022年月日起施行，淮價管〔2017〕27號、淮城管發(fā)〔2020〕97號、淮發(fā)改辦176號同時廢止。一類區(qū)域：
1.由工農(nóng)路、淮海北路、交通路、開元路、承德北路、輪埠路、文廟路、承德南路、環(huán)城路、河南西路、人民北路、淮海西路所圍成的區(qū)域。
2.由圩北路、健康東路、環(huán)宇路、清揚(yáng)路、和平路所圍成的區(qū)域。
二類區(qū)域：1.由西安路、健康西路、軍營西路、大同路、寧連公路、珠海路、翔宇大道、天津路、輪埠路、通浦路、運(yùn)北路所圍成的區(qū)域。
2.由政通路、明遠(yuǎn)路、淮海南路、枚皋路所圍成的區(qū)域。
三類區(qū)域：
以上一類區(qū)域、二類區(qū)域以外的其他區(qū)域。二類區(qū)域：
1.經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：由韓侯大道、淮海西路、西安路、漕運(yùn)西路所圍成的區(qū)域。
2.經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：由珠海路、南京路、深圳路、寧連公路、迎賓大道、翔宇大道所圍成的區(qū)域。
3.經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：由運(yùn)河?xùn)|路、天津路、枚皋路、淮海南路所圍成的區(qū)域。
三類區(qū)域：
以上二類區(qū)域以外的其他區(qū)域。一類區(qū)域：
由翔宇大道、寧連公路、鳳里路、枚皋路所圍成的區(qū)域。
二類區(qū)域：
由內(nèi)環(huán)高架、徐楊路、京滬高速、廣州路所圍成的區(qū)域。
三類區(qū)域：
以上一類區(qū)域、二類區(qū)域以外的其他區(qū)域。
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