《關于進一步規范城區機動車停放服務收費的通知》政策解讀
一、為什么要重新制定機動車停放服務收費政策一是政策層面上，2022年1月15日省政府辦公廳《轉發省發展改革委等部門關于推動城市停車設施發展實施意見的通知》（蘇政辦發〔2022〕3號）中對“完善停車收費政策”提出了新的要求；2022年1月1日施行的《淮安市停車場管理條例》對停車場的“使用和管理”明確了新的規定；二是從實際出發，我市的差別化停車收費政策自2017年7月1日施行以來，對緩解城市交通“行車難”“停車難”矛盾起到了一定的作用，但在計費方式、區域劃分、規范收費管理等方面還需進一步優化和完善，群眾反映“停車貴、收費高”的呼聲比較大。
二、制定機動車停放服務收費政策的目的
著力構建公開、透明、規范的停車服務市場秩序，運用價格杠桿合理調節停車需求，提高停車資源配置效率。
三、淮發改規〔2022〕1號是如何制定的
一是開展道路停車泊位成本調查。通過公開招標，聘請會計師事務所，對市區道路停車泊位、內環高架橋下平面停車泊位、內環高架橋下機械式立體停車泊位開展成本調查。
二是學習兄弟城市經驗做法。對省內13個城市的停車收費政策逐一進行了學習研究，選取蘇中蘇北8市道路停車泊位，從計費標準、計費單位、區域劃分、停放時長、收費上限等多角度進行對比分析，從調整前后對我市道路停車泊位收費標準進行測算對比。
三是廣泛征求社會各界意見和建議。市發改委會同市公安局、財政局、城管局、市場監督管理局于2022年3月8日至23日在5個部門門戶網站發布了征求意見公告，全文公布了《關于進一步規范市區機動車停放服務收費的通知》（征求意見稿），淮安發布、無線淮安、淮水安瀾、中國江蘇網、騰訊網、新浪網、財經頭條、抖音等網絡媒體紛紛給予了關注報道。征集期內，聯合組織召開了機動車停放服務管理單位座談會，公共停車設施經營者代表座談會，社會各界代表座談會。市人大法工委，市人大代表，市政協委員，4個區的城管局、市場監督管理局，交警支隊一大隊、二大隊、三大隊，市停車行業協會，淮海晚報記者，網絡淮水安瀾版主及各類停車設施經營者代表，通過“12345”熱線邀請投訴過停車收費問題的市民代表、參加了座談會。
四是開展合法性審查。按照部門制定規范性文件備案審查要求，5部門分別開展了合法性審查，市發改委開展了公平競爭審查。
五是報送省發展改革委，給予指導把關。
四、對比淮價管〔2017〕27號，淮發改規〔2022〕1號有哪些不同
對比《關于完善市區機動車停放服務收費政策的通知》（淮價管〔2017〕27號），修訂的主要內容有：
1.規范收費管理形式。根據省《關于推動城市停車設施發展的實施意見》的有關要求，明確實行政府定價、政府指導價收費管理停車設施的具體要求。
2.調整區域劃分。綜合考慮交通擁堵狀況、停車設施服務條件、供求關系及社會承受能力等因素，以市轄區為單位劃分一類、二類、三類區域，并建立健全市區機動車停放服務收費區域劃分動態調整機制。
3.優化計費方式。將道路停車泊位由累計遞增收費改為累計計時收費；經營性公共停車場、道路停車泊位實行計時收費的，計費單位由原來的1小時改為30分鐘，不足一個計費單位的按一個計費單位收費。
4.改進時段劃分。白天時段調整為：8:00－20:00（原：8:00－21:00），夜間時段調整為：20:00－8:00（原：21:00－8:00）。
5.調整道路泊位收費標準。取消道路泊位計次收費方式，實行計時收費；參考周邊兄弟城市道路泊位收費標準，并結合成本調查實際，將首小時收費標準降低1元，調整后的道路泊位收費標準在蘇北五市中處于中等水平。
6.調整免費停放時間。將原辦法對實行政府定價、政府指導價的停車設施（機械式立體停車場除外）20分鐘免費停放改為經營性公共停車場、道路停車泊位實行30分鐘免費停放。
7.對停車收費管理作了進一步規范。強化對停車場經營者的管理要求，根據不同的定價形式，對機動車停放服務收費公示牌分色設置，增加公示牌《示范樣本》；規范道路泊位、經營性公共停車場的免費停放時長要求；明確道路停車泊位對周邊居民實行相對優惠的包月收費，具體由市城管部門制定并組織實施；細化對停車收費收入的管理要求；明確亂收費及不執行明碼標價等價格違法行為的查處；明確通知適用范圍，并對淮安區、淮陰區、洪澤區規范停車服務收費管理提出要求。
五、淮安區、淮陰區、洪澤區、金湖縣、盱眙縣、漣水縣的機動車停放服務收費能夠按照淮發改規〔2022〕1號執行嗎
淮發改規〔2022〕1號文件中，明確規定，淮安區、淮陰區、洪澤區應當參照本通知規定，規范本轄區內停車服務管理。漣水縣、盱眙縣、金湖縣可參照淮發改規〔2022〕1號制定本轄區內機動車停放服務收費規定。
來源：淮安市發展和改革委員會
已知曉
頁:
[1]