定了！淮安9月1日起施行
淮安市人大常委會(huì)淮安市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
《淮安市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》已由淮安市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議于2022年4月27日通過(guò)，江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于2022年5月31日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2022年9月1日起施行。淮安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2022年6月7日
《淮安市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》具體如下
淮安市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例
（2022年4月27日淮安市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)2022年5月31日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)）
目 錄第一章 總則第二章 規(guī)劃建設(shè)第三章 經(jīng)營(yíng)管理第四章 法律責(zé)任第五章 附則
第一章總則
第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)健康發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)保障民生功能，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督等活動(dòng)，適用本條例。第三條本條例所稱(chēng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，是指由市場(chǎng)開(kāi)辦者提供商位、設(shè)施、物業(yè)服務(wù)和其他服務(wù)，場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者以零售或者批發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品為主的交易場(chǎng)所。本條例所稱(chēng)市場(chǎng)開(kāi)辦者，是指為場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者提供商位、設(shè)施、物業(yè)服務(wù)和其他服務(wù)，從事農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的法人或者非法人組織。本條例所稱(chēng)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，是指依法在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、法人或者非法人組織。第四條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作遵循科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)、各司其職、屬地管理的原則。第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理中的重大問(wèn)題。縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)以及監(jiān)督管理工作。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)督促本轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)相關(guān)責(zé)任。第六條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理協(xié)調(diào)的日常工作，依法對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行登記注冊(cè)，監(jiān)督管理市場(chǎng)內(nèi)的食品安全、經(jīng)營(yíng)秩序等，受理消費(fèi)投訴和舉報(bào)等工作。商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門(mén)編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范，指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造工作。城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及其周邊的市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生的巡查工作，督促市場(chǎng)開(kāi)辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者履行市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的動(dòng)物防疫監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)市場(chǎng)內(nèi)活禽經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、屠宰場(chǎng)所的環(huán)境消毒和病死禽類(lèi)無(wú)害化處理工作。衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)、疫情防控、病媒生物預(yù)防控制的監(jiān)督指導(dǎo)工作。公安、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門(mén)和消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作。第七條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件時(shí)，所在地縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，依法履行應(yīng)急處置職責(zé)。第八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作目標(biāo)考核和督查通報(bào)制度，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作進(jìn)行考核督查，并通報(bào)考核督查情況。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第九條 市、縣人民政府編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及其配套設(shè)施建設(shè)預(yù)留空間，在實(shí)施新城區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及其配套設(shè)施作為公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。第十條 編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮人口密度、服務(wù)半徑、消費(fèi)需求、疫情防控等因素，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便群眾、利于交易的原則，合理規(guī)劃不同規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。第十一條 商務(wù)部門(mén)制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)作出規(guī)定：（一）明確食品檢測(cè)、消防安全、垃圾收集、污水油煙處理、水電氣通信、安防監(jiān)控、無(wú)障礙設(shè)施、停車(chē)場(chǎng)、公共廁所等設(shè)備設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（二）劃定場(chǎng)內(nèi)鮮、活、生、熟、干、濕等功能交易區(qū)的布局。（三）按照規(guī)定從事活禽交易的，設(shè)立與其他經(jīng)營(yíng)區(qū)域分離的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)區(qū)域，設(shè)置達(dá)到動(dòng)物防疫條件的設(shè)施；活禽存欄、宰殺、銷(xiāo)售區(qū)相對(duì)分離，設(shè)置消毒、通風(fēng)、排水、廢棄物處理等設(shè)施。（四）設(shè)立經(jīng)營(yíng)鮮活水產(chǎn)、冰鮮水產(chǎn)、腌制食品的相對(duì)獨(dú)立區(qū)域，設(shè)置防止污水、蓄水外溢與積水沉積的設(shè)施。（五）設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的熟食制品經(jīng)營(yíng)區(qū)域，設(shè)置防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)等設(shè)施。（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。第十二條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同大數(shù)據(jù)管理等部門(mén)建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理綜合信息平臺(tái)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促市場(chǎng)開(kāi)辦者和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者提供所銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品信息，并通過(guò)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理綜合信息平臺(tái)公示，形成食用農(nóng)產(chǎn)品溯源機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)管理信息化、智能化。第十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、改造的扶持政策，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)各類(lèi)投資主體按照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)范新建、改建、擴(kuò)建和升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理星級(jí)評(píng)定以及獎(jiǎng)勵(lì)制度。第十四條 在土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌文件中，應(yīng)當(dāng)載明農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)不得擅自分割轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容，并將其作為土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。市場(chǎng)開(kāi)辦者不得擅自改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用途；確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)自然資源和規(guī)劃部門(mén)同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。
第三章經(jīng)營(yíng)管理
第十五條 市場(chǎng)開(kāi)辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿公平、誠(chéng)實(shí)信用、守法經(jīng)營(yíng)的原則。市場(chǎng)開(kāi)辦者與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面合同，就經(jīng)營(yíng)范圍、食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)秩序等事項(xiàng)作出約定，明確雙方權(quán)利義務(wù)。第十六條 市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)依法建立健全并落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)秩序等管理制度，履行下列義務(wù)：（一）建立場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者檔案，及時(shí)更新場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信息。場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信息包括名稱(chēng)或者姓名、社會(huì)信用代碼或者身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、住所，經(jīng)營(yíng)的食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種、產(chǎn)地、進(jìn)貨渠道，以及管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和處理情況等。（二）查驗(yàn)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者所經(jīng)營(yíng)的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購(gòu)貨憑證、合格證明文件；場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者無(wú)法提供的，市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)；抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)合格的，方可進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。（三）經(jīng)營(yíng)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備動(dòng)物防疫條件，依法建立并落實(shí)清洗消毒和無(wú)害化處理制度，遵守區(qū)域隔離等相關(guān)規(guī)定。（四）落實(shí)病媒生物預(yù)防控制制度，設(shè)置病媒生物預(yù)防設(shè)施，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)病媒生物預(yù)防控制工作。（五）按照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范合理劃分經(jīng)營(yíng)區(qū)域，實(shí)行分區(qū)銷(xiāo)售。（六）對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者使用的計(jì)量器具登記造冊(cè)，督促場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者使用經(jīng)檢定合格的計(jì)量器具，在顯著位置設(shè)置合格計(jì)量器具供消費(fèi)者無(wú)償使用。（七）設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的垃圾分類(lèi)收集容器，督促場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者分類(lèi)投放垃圾。（八）在顯著位置設(shè)置場(chǎng)內(nèi)禁止吸煙、禁止攜帶犬只進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的標(biāo)識(shí)。（九）設(shè)置適當(dāng)區(qū)域用于農(nóng)民銷(xiāo)售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品。（十）在市場(chǎng)出入口或者場(chǎng)內(nèi)顯著位置設(shè)置公示欄，公示市場(chǎng)各項(xiàng)管理制度以及管理責(zé)任人員、租賃方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、舉報(bào)方式、糾紛處理方式等事項(xiàng)。（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第十七條 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)秩序等管理制度，履行下列義務(wù)：（一）依法辦理相關(guān)證件，亮證經(jīng)營(yíng)，明碼標(biāo)價(jià)，使用合格的計(jì)量器具；（二）建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱(chēng)、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)記錄和憑證不得少于六個(gè)月；（三）從事動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)或者提供加工服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合動(dòng)物疫病防控以及環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求；（四）銷(xiāo)售直接入口食品、熟食制品的，應(yīng)當(dāng)配備防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)設(shè)施設(shè)備，穿戴符合規(guī)定的工作衣、帽、口罩，持有效健康證等；（五）保持經(jīng)營(yíng)區(qū)域整潔衛(wèi)生、通道暢通，無(wú)亂掛亂吊，無(wú)亂堆亂放，無(wú)積水外溢，無(wú)垃圾散落，無(wú)超商位范圍經(jīng)營(yíng)，無(wú)車(chē)輛亂停；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第十八條 市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)印制統(tǒng)一格式的批發(fā)產(chǎn)品銷(xiāo)售憑證供場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者批發(fā)經(jīng)營(yíng)使用。批發(fā)產(chǎn)品銷(xiāo)售憑證應(yīng)當(dāng)載明食用農(nóng)產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)地、數(shù)量、農(nóng)殘檢測(cè)結(jié)果、銷(xiāo)售日期以及場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。購(gòu)貨者要求提供批發(fā)產(chǎn)品銷(xiāo)售憑證的，場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供。第十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地情況決定城市特定區(qū)域禁止家畜家禽活體交易。在禁止家畜家禽活體交易區(qū)域內(nèi)，不得宰殺、銷(xiāo)售活畜活禽。
第四章 法律責(zé)任
第二十條 違反本條例第十六條規(guī)定，市場(chǎng)開(kāi)辦者有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)按照下列規(guī)定處罰：（一）違反第一項(xiàng)規(guī)定，未建立場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者檔案或者未及時(shí)更新場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信息的，責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。（二）違反第二項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定，未經(jīng)抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)合格允許無(wú)產(chǎn)地證明或者購(gòu)貨憑證、合格證明文件的食用農(nóng)產(chǎn)品入場(chǎng)銷(xiāo)售，或者未按照規(guī)定實(shí)行分區(qū)銷(xiāo)售的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。（三）違反第六項(xiàng)規(guī)定，未在市場(chǎng)顯著位置設(shè)置合格計(jì)量器具的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。（四）違反第十項(xiàng)規(guī)定，未在市場(chǎng)出入口或者場(chǎng)內(nèi)顯著位置設(shè)置公示欄，公示市場(chǎng)各項(xiàng)管理制度以及管理責(zé)任人員、租賃方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、舉報(bào)方式、糾紛處理方式等事項(xiàng)的，責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。第二十一條 違反本條例第十六條第四項(xiàng)規(guī)定，市場(chǎng)開(kāi)辦者未落實(shí)病媒生物預(yù)防控制制度，未設(shè)置病媒生物預(yù)防設(shè)施，或者未明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)病媒生物預(yù)防控制工作的，由衛(wèi)生健康部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。第二十二條 違反本條例第十七條第四項(xiàng)規(guī)定，場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售直接入口食品、熟食制品未配備防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)設(shè)施設(shè)備的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)。第二十三條 違反本條例第十八條規(guī)定，市場(chǎng)開(kāi)辦者未印制統(tǒng)一格式的批發(fā)產(chǎn)品銷(xiāo)售憑證供場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者批發(fā)經(jīng)營(yíng)使用，或者場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者拒絕向購(gòu)貨者提供批發(fā)產(chǎn)品銷(xiāo)售憑證的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。第二十四條 在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作中，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不履行或者不正確履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十五條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 附則
第二十六條 本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)食用農(nóng)產(chǎn)品的生鮮超市、社區(qū)菜店的管理，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十七條 本條例自2022年9月1日起施行。
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已知曉 己知曉。
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