“一波三折”化紛爭！事關(guān)淮安350多戶農(nóng)戶土地租金
“被拖欠了這么久的土地租金，終于拿回來了，還是你們法官有辦法！”62歲的王老漢拿到租金后，緊緊攥著淮陰區(qū)人民法院立案庭庭長王曉峰的手，激動地向他表示感謝。通過少數(shù)案件調(diào)解，實現(xiàn)群體性案件集中辦理，一起涉及1200畝土地的土地租金糾紛批量案件最終得以順利解決。這個皆大歡喜的結(jié)果背后，調(diào)解過程可謂一波三折，看到當(dāng)事人終于拿到錢，王曉峰心里那塊石頭總算落了地。
從38到358，問題沒有這么簡單
“王庭長，這里有38戶農(nóng)民起訴要求給付租金的，總計5萬多，金額都不是很大，您看是不是要訴前調(diào)解程序走一下？”該院立案庭書記員譚璐拿著38份起訴書向立案庭王曉峰庭長問道。
“38戶糾紛，也算集體訴訟了，數(shù)額都不大，按照規(guī)矩分流，進行訴前調(diào)解。”王曉峰囑咐道。
今年8月份，淮陰區(qū)人民法院立案庭收到一批38戶農(nóng)民請求給付土地租金的起訴書。按照訴前調(diào)解程序，案件分到了該院退休法官、現(xiàn)為人民調(diào)解員的周海蘭手中。
周海蘭拿到案件后，看到涉及的案件金額5萬多元，錢并不多，有達成訴前和解的希望，便主動聯(lián)系了村民。
“白紙黑字簽的協(xié)議，說好的該多少就多少，我們還有那么多村民的土地一直給他用著呢！”
“就是的，還有好幾百戶村民呢，不給我們錢，我們就去政府門口喊冤，農(nóng)民容易么？政府就不管了？”
在調(diào)解現(xiàn)場，村民你一言我一語，情緒十分激動，周海蘭也敏銳的感覺到，這38件案件可能是“冰山一角”，處理不好很可能引發(fā)群體事件，如果真的是幾百戶的話，欠付的土地租金累計起來數(shù)額也不小。在安撫群眾情緒后，她立即將了解的情況向王曉峰進行了匯報。
“這38戶可能就是個開頭，后續(xù)估計會有不少案件出現(xiàn)。”王曉峰也隱約感覺到其中可能存在的隱患，當(dāng)即決定去涉案土地所在村現(xiàn)場調(diào)查。
“這個事一共是牽涉到358多戶農(nóng)戶，土地1200多畝。村里把土地流轉(zhuǎn)來流轉(zhuǎn)去，現(xiàn)在都不知道找誰要錢，我們實在沒有辦法，還請你們法官給我們主持個公道！”一位村民代表向王曉峰一行說了個事情的大概，但是情緒依然比較激動。
“300多戶！問題果真沒有那么簡單！”王曉峰和周海蘭也頓時感受到了壓力。
5萬到70萬，環(huán)環(huán)相扣這個錢到底誰來出？
“確實是牽涉到358戶農(nóng)戶，土地總共是1200畝，欠付的租金大概在70萬左右，說實話，村民每天都到村委會要錢，我們現(xiàn)在也是沒有辦法。”村委高書記無奈解釋道。
“那這個土地到底是誰租的？”周海蘭問道。
“這個事情就有點復(fù)雜了，2015年的時候一家家庭農(nóng)場承租了我們村連片的土地，起初都是好好的，后來因為這樣那樣的原因無法繼續(xù)經(jīng)營，有500畝土地還撂荒了半年，著實可惜，所以村委會就接手了，村委會經(jīng)營了兩年后，就又轉(zhuǎn)包給了現(xiàn)在的這家家庭農(nóng)場，現(xiàn)在村民向我們村委會和原來的農(nóng)場要錢，事情越鬧越大，有些村民就向你們法院起訴了！”
“現(xiàn)在到底欠付多少租金？”王曉峰焦急的問道。
“前兩年的租金，村里接手后已經(jīng)給付每畝每年700元的租金，按照合同價格還應(yīng)當(dāng)給村民每畝地200元的差價，差不多47萬多。另外，有500畝土地撂荒的半年農(nóng)場沒有給付租金，大概在22萬多，總計要到70多萬。”該村會計解釋道。
“70多萬？那現(xiàn)在原來的農(nóng)場怎么說的？村里有沒有解決方案？”王曉峰接著問道。
“哎，別提了，原來的農(nóng)場主還把我們村委會給告了，說是土地原來是900元每畝，為什么村委會就給了農(nóng)戶700元每畝，導(dǎo)致村民反復(fù)去找他要錢。但是，畢竟村民手里的合同是跟他簽的，就應(yīng)該找他要。”村委高書記無奈的表示道。
“也就是說，村民同農(nóng)場簽訂了租賃合同，后來村委會又接手種植，經(jīng)營不下去以后，又轉(zhuǎn)給了另一家農(nóng)場，是這樣吧？”
“沒錯！”高書記答道。
弄清了其中的法律關(guān)系，王曉峰和周海蘭心里總算對如何解決問題有了眉目。
地沒種，憑什么找我要錢！
第二天，王曉峰和周海蘭又再次到村委協(xié)商解決問題。這次，他們提前聯(lián)系了原來的農(nóng)場主葉某。
“500畝地當(dāng)時是撂荒了，地我沒種，我為什么要給錢？”葉某一開始態(tài)度極為強硬，并向法官講起承包土地這些年，土地租金、種子化肥、農(nóng)藥、人工勞務(wù)費等等費用支出，頓時感覺自己一肚子苦水。
“地是不是村民承包給你的？你種不種跟村民有什么關(guān)系？就算你不種，也是你自己的事情，但是租金一定要按照合同給。”王曉峰首先對其批評道。
“您說的有道理，但這500畝土地半年的租金就要20多萬，村委會欠付農(nóng)戶的土地差價，我就更沒有辦法了！”葉某也知道自己不在理，委屈的說道。
見農(nóng)場這邊有所松動，王曉峰又對該村村干部進行釋法。近兩年內(nèi)，原家庭農(nóng)場沒有實際占用土地進行種植，雖然村民手里的合同是同農(nóng)場簽訂的，但是村委接手后實際進行了經(jīng)營，也取得了經(jīng)營收益，因此這兩年200元每畝的土地租金差價，應(yīng)當(dāng)由村里來負(fù)擔(dān)。
面對王曉峰和周海蘭的釋法，村委高書記表示愿意承擔(dān)兩年的土地租金差價。
既然法律關(guān)系已經(jīng)明了，雙方都有所松動，王庭長找到村民代表和農(nóng)場主、村委干部等一起協(xié)商起了解決方案。
經(jīng)過一天的協(xié)商，最終制定了初步的調(diào)解方案，由村委會負(fù)擔(dān)2年每畝200元的土地租金差價，共計47萬余元，村委會分3年履行，給付給農(nóng)戶。就“撂荒”的500畝土地半年的租金，考慮到實際經(jīng)營情況和農(nóng)場主經(jīng)濟能力，村民代表最終同意對半打折，由農(nóng)場主交付租金到村委會，村委會代為向農(nóng)戶進行發(fā)放。
“每家農(nóng)戶可能損失百十塊錢，但是只要能夠把事情解決，最終把錢拿到，我相信大部分村民會同意的。”村民代表說道。
這個方案不同意！調(diào)解現(xiàn)場再生變故
既然有了調(diào)解方案，調(diào)解協(xié)議必須也要盡快簽訂。但就在第三天的協(xié)議簽訂現(xiàn)場，又發(fā)生了變故。
“法官，我想想還是不同意少給我租金的方案，我土地租出去，至于利不利用以及怎么利用，不應(yīng)該影響我應(yīng)得的租金！我們幾個認(rèn)為，農(nóng)場應(yīng)當(dāng)足額把土地租金交給給我們！”其中一位年輕的農(nóng)戶說道。
協(xié)議簽訂現(xiàn)場，此時又是一陣議論。
“大劉，我不是跟你說過了么，我們每戶平均開來也就是百十塊錢，農(nóng)場經(jīng)營好的時候也沒有欠我們租金，這不遇到難處了么，算了，讓一步，給人家個喘息機會，大家都不容易。”村民代表勸說道。
“調(diào)解，是為了案結(jié)事了，今天，我們的農(nóng)戶作出了讓步。你一定要記住這次教訓(xùn)，下次要量力而行，經(jīng)營困難了就應(yīng)該早早把土地還給大家，也不至于造成撂荒，可惜了土地，也讓大家租金受到損失。今天，村民們作出的讓步是一種情分，你一定要記在心里。”王曉峰對原農(nóng)場主葉某說道。
最終，首批38位農(nóng)戶順利簽訂了調(diào)解協(xié)議。剩余農(nóng)戶也陸續(xù)到村委簽訂了協(xié)議，涉及358戶、1200多畝耕地的土地租賃糾紛得以妥善解決。另外，為了避免再次出現(xiàn)土體租金給付不及時、村民個體與種植大戶簽訂合同致多頭索要、維權(quán)困難等問題，在法官建議下，農(nóng)戶們與村委會簽訂了新的承包合同，由村委會集中統(tǒng)一管理、發(fā)放土地租金，讓村民吃下了“定心丸”。
“在辦理這起案件的時候，遇到了一些困難，調(diào)解過程也是一波三折，但好在最終能夠以一種大家都能接受的方式解決，我們也感到很高興！”成功協(xié)調(diào)案件后，王曉峰、周海蘭感慨而欣慰的說道。
來源：淮陰區(qū)法院
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