關(guān)于征求對《江蘇省景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價格管理辦法（修訂征求意見稿）》意見的 ...
近日江蘇省發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于征求對《江蘇省景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價格管理辦法（修訂征求意見稿）》意見的公告為進一步加強景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價格管理，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國旅游法》和《江蘇省價格條例》等法律法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定，省發(fā)展改革委擬對《江蘇省景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價格管理辦法》進行修訂，F(xiàn)就《江蘇省景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價格管理辦法（修訂征求意見稿）》向社會公開征求意見。公開征求意見時間：2022年10月25日至11月25日。意見反饋渠道如下：1.電子郵箱：jswjgjc@163.com； 2.郵寄地址：江蘇省南京市鼓樓區(qū)江東街道浦江路30號鴻瑞大廈1號樓江蘇省發(fā)展改革委價格處（郵編210000）；3.聯(lián)系人：管明榮，聯(lián)系電話：025-83390276。
江蘇省景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價格管理辦法（修訂征求意見稿）第一條 為了規(guī)范景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價格行為，維護旅游市場價格秩序，保護旅游者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益，促進全省旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國旅游法》和《江蘇省價格條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)對外開放的風(fēng)景名勝區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)地、紅色旅游景區(qū)、自然保護區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、人文景觀（含文物古跡、宗教場所、博物館、紀念館、科技館等）和公園（含動物園、森林公園、地質(zhì)公園、城市休閑公園等）等景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價格行為的管理，適用本辦法。第三條 各級價格主管部門依法對景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價格實施管理。第四條 制定或者調(diào)整景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價格應(yīng)當遵循社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，實行屬地管理，分級負責(zé)。第五條 景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價格實行政府指導(dǎo)價或者市場調(diào)節(jié)價。利用公共資源建設(shè)的景區(qū)門票，以及景區(qū)內(nèi)具有壟斷服務(wù)性質(zhì)的交通運輸服務(wù)價格實行政府指導(dǎo)價。旅游經(jīng)營者可以在政府指導(dǎo)價范圍內(nèi)，自主確定價格水平。景區(qū)內(nèi)其他已經(jīng)形成充分競爭的服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)價。非利用公共資源建設(shè)的景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價格，實行市場調(diào)節(jié)價。景區(qū)配套建設(shè)的停車設(shè)施停車收費按照《江蘇省機動車停放服務(wù)收費管理辦法》管理。第六條 實行政府指導(dǎo)價的景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價格應(yīng)當保持基本穩(wěn)定，從嚴控制價格上漲。因景區(qū)核心游覽項目增加、游覽面積擴大、成本支出大幅增加等因素，確需調(diào)整門票和相關(guān)服務(wù)價格的，價格主管部門可以根據(jù)景區(qū)實際運營成本，綜合考慮景區(qū)公共服務(wù)特性、社會承受能力等因素，適當調(diào)整景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價格。上級價格主管部門應(yīng)當加強對下一級價格主管部門景區(qū)門票價格管理工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，保持本行政區(qū)域內(nèi)門票價格合理穩(wěn)定。第七條 制定或者調(diào)整實行政府指導(dǎo)價的景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價格應(yīng)當體現(xiàn)公益性，按照景區(qū)與群眾日常生活關(guān)系的緊密程度和受保護程度等因素實行分類定價：（一）除文物建筑及遺址類博物館外，各級宣傳文化文物部門歸口管理的公共博物館、紀念館和美術(shù)館，列入愛國主義教育示范基地的景區(qū)和以愛國主義教育為目的舉行的各種展覽，應(yīng)當向社會免費開放。（二）與居民日常生活關(guān)系密切的城市休閑公園應(yīng)當體現(xiàn)公益性，實行免費開放。暫不具備免費開放條件的，應(yīng)當實行低票價。（三）實行保護性開放的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、地質(zhì)公園等景區(qū)，應(yīng)當考慮景區(qū)保護和適度開放等因素，按照保本微利的原則確定門票價格。（四）制定或者調(diào)整與宗教活動場所有關(guān)的景區(qū)門票價格時，應(yīng)當聽取宗教事務(wù)部門、宗教活動場所代表以及有關(guān)方面的意見。第八條 制定或者調(diào)整實行政府指導(dǎo)價的景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價格，應(yīng)當履行價格調(diào)查、成本監(jiān)審或成本調(diào)查、聽取社會意見、合法性審查、集體審議、作出價格決定并及時向社會公告等程序。擬收費或者提高價格的，應(yīng)當舉行聽證會，征求旅游者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。第九條 提高政府指導(dǎo)價管理的景區(qū)門票價格，應(yīng)當提前6個月向社會公布，不得在法定節(jié)假日期間及之前1個月內(nèi)提高門票價格。景區(qū)在政府指導(dǎo)價范圍內(nèi)調(diào)整具體價格水平、淡旺季票價執(zhí)行時間等，應(yīng)當提前3個月向社會公布，并按照管理權(quán)限抄報價格主管部門。第十條 實行政府指導(dǎo)價的景區(qū)門票原則上實行一票制，未經(jīng)批準不得設(shè)置園中園門票。景區(qū)內(nèi)實行重點保護性開放、確有需要單獨設(shè)置門票的景點門票價格，應(yīng)當按照管理權(quán)限報價格主管部門批準。景區(qū)內(nèi)舉辦各種臨時活動原則上不得加價。確有觀賞價值且投入較大的景區(qū)，應(yīng)當按照管理權(quán)限申報臨時活動的門票價格。第十一條 將不同景區(qū)的門票或者同一景區(qū)內(nèi)不同游覽場所的門票合并出售的，應(yīng)當按照管理權(quán)限報告價格主管部門。合并后的價格不得高于各單項門票的價格之和，并保留各單項門票。景區(qū)內(nèi)的核心游覽項目因故暫停向旅游者開放或者停止提供服務(wù)的，應(yīng)當向社會公示。暫停時間較長的，應(yīng)當相應(yīng)降低門票價格。第十二條 除法律法規(guī)明確規(guī)定外，各地區(qū)、各景區(qū)不得將各種門票、游覽服務(wù)、保險等捆綁銷售，不得價外加價或強制代收其他任何費用。不得區(qū)別中外游客、本地外地游客設(shè)置歧視性門票價格。第十三條 鼓勵景區(qū)實行淡旺季票價和非周末促銷價，引導(dǎo)錯時錯峰旅游消費。第十四條 景區(qū)可以設(shè)置月（季、年）度門票，降低旅游成本，促進旅游消費。實行政府指導(dǎo)價的景區(qū)月（季、年）度門票價格按照管理權(quán)限報價格主管部門批準。第十五條 實行政府指導(dǎo)價的景區(qū)，應(yīng)當對未成年人、全日制在校學(xué)生、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人等特定旅游消費群體實行以下價格優(yōu)惠政策：（一）對6周歲（含6周歲）以下或者身高1.4米（含1.4米）以下的兒童、70周歲（含70周歲）以上老人、殘疾人以及重度殘疾人的一名陪護人員憑有效身份證件免收門票；對6周歲（不含6周歲）～18周歲（含18周歲）未成年人、全日制大學(xué)本科及以下學(xué)歷在校學(xué)生、60周歲（含60周歲）至70周歲（不含70周歲）的老年人憑有效證件實行門票半價優(yōu)惠。（二）對中華人民共和國現(xiàn)役軍人、軍隊離退休干部和退休士官（軍士）、消防救援人員（含在職、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學(xué)員）、享受國家撫恤補助的優(yōu)撫對象免收門票。其他優(yōu)撫對象按規(guī)定減免門票，其中公園應(yīng)當給予其他優(yōu)撫對象門票半價優(yōu)惠。（三）景區(qū)內(nèi)宗教活動場所所屬宗教教職人員及其工作人員；與景區(qū)內(nèi)宗教活動場所所屬宗教是同一宗教的宗教教職人員，或舉行過入教儀式并持有有效證件（如佛道教在家信徒的居士證、皈依證等）的同一宗教信教群眾，進入景區(qū)前往宗教活動場所免收門票。（四）鼓勵景區(qū)根據(jù)自身特點及旅游市場情況，逐步建立免費開放日制度。（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他門票價格優(yōu)惠政策。（六）鼓勵各地及景區(qū)在上述政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，進一步加大對特定群體的價格減免優(yōu)惠力度。第十六條 景區(qū)應(yīng)嚴格落實明碼標價規(guī)定，在其網(wǎng)站、收費場所等醒目位置公示門票價格及游覽服務(wù)內(nèi)容（含優(yōu)惠門票價格及優(yōu)惠對象、優(yōu)惠條件等），以及單獨收費的相關(guān)服務(wù)等價格；設(shè)有通票、聯(lián)票的景區(qū)，其通票、聯(lián)票價格及游覽服務(wù)內(nèi)容也應(yīng)一并公示，主動接受社會監(jiān)督。第十七條 景區(qū)的門票價格應(yīng)當印制在門票票面的明顯位置，不得用加蓋印章等形式在票面上標示價格。第十八條 景區(qū)應(yīng)當加強門票和相關(guān)服務(wù)價格行為的管理，完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范經(jīng)營服務(wù)行為。第十九條 實行市場調(diào)節(jié)價的景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價格，由經(jīng)營者按照公平、合法、誠實信用的原則，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況，依法自主制定。價格主管部門應(yīng)當引導(dǎo)經(jīng)營者加強價格自律，堅持誠信經(jīng)營，合理確定票價水平。鼓勵實行市場調(diào)節(jié)價的景區(qū)參照本辦法對未成年人、全日制在校學(xué)生、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人等特定旅游消費群體實行門票價格優(yōu)惠。第二十條 旅游者在旅游活動中應(yīng)當文明旅游，誠信消費，嚴格遵守社會公德，自覺維護公共秩序。第二十一條 本辦法由江蘇省發(fā)展和改革委員會負責(zé)解釋。各地價格主管部門可以依據(jù)本辦法制定實施細則。第二十二條 本辦法自2023年月日起施行，有效期5年。期間國家如有新的規(guī)定，從其規(guī)定！督K省景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價格管理辦法》（蘇價規(guī)〔2018〕1號）同時廢止。
來源：江蘇省發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站
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