調(diào)解故事：調(diào)解方案由村民代表作主
調(diào)解方案由村民代表作主淮安區(qū)城西北路鋪設(shè)管道施工時(shí)，需拆除一間廠房，施工方已經(jīng)與淮城鎮(zhèn)華亭村委會(huì)簽訂補(bǔ)償協(xié)議。在施工時(shí)受到了華亭村某組村民的阻止，村民們?cè)趶S房里24小時(shí)值守。區(qū)里的工程指揮部和鎮(zhèn)政府多次派員勸導(dǎo)，卻被村民七嘴八舌地“教訓(xùn)”，甚至因個(gè)別村民言行過激而報(bào)警處理。此時(shí)，施工受阻已經(jīng)一個(gè)月時(shí)間，工期緊迫，施工隊(duì)在發(fā)急；行路難，居民在不斷投訴。里外為難之際，工程指揮部和鎮(zhèn)政府召集公安、城管等七八個(gè)部門人員開會(huì)，多數(shù)與會(huì)人員贊同“保護(hù)性施工”（即強(qiáng)行施工）方案。會(huì)上，調(diào)解員喻文忠卻提出以調(diào)解方式解決糾紛的思路，自告奮勇，向鎮(zhèn)黨委書記孫學(xué)友口頭立下一周內(nèi)化解糾紛的“軍令狀”。其實(shí)老喻并不是心血來潮，他已經(jīng)在網(wǎng)上看到反映糾紛帖子，在會(huì)前正好又有村民來咨詢，因此對(duì)糾紛爭議的焦點(diǎn)已經(jīng)略知一二，只要把廠房的權(quán)屬搞清楚，糾紛就有了化解的可能。解決這樣一個(gè)關(guān)于集體財(cái)產(chǎn)的群體糾紛，一周時(shí)間很短、很寶貴。會(huì)后，老喻帶領(lǐng)王玉、李樹成、章來福三名調(diào)解員連晚就來到華亭村某組，走訪了十幾戶居民。第二天上午又在廠房現(xiàn)場的施工工地召開部分村民和村干部40多人參加的會(huì)議。派出所黃所長對(duì)調(diào)解員在施工現(xiàn)場召開會(huì)議放心不下，擔(dān)心個(gè)別村民情緒激動(dòng)，特意派兩名警察參加會(huì)議。村民們見調(diào)解員不厭其煩，耐心聽取意見，認(rèn)為是在熱心公正地解決問題，不但沒有此前的對(duì)立激動(dòng)情緒，而且積極向調(diào)解員具體陳述所涉廠房“來龍去脈”的基本事實(shí)，還提出解決糾紛的途徑。與會(huì)的大多數(shù)人認(rèn)可了下列基本事實(shí)：1977年秋某組（當(dāng)時(shí)稱生產(chǎn)隊(duì)）決定建造五間生產(chǎn)隊(duì)公房，男女老少30多人參加“脫土坯”勞動(dòng)，砍伐集體堆上30多棵樹木做房樑和門窗。1979年村委會(huì)（當(dāng)時(shí)稱大隊(duì)）利用這五間公房辦機(jī)械加工廠。1983年加工廠由李某承包，李某向村委會(huì)繳納租金。1985年村委會(huì)利用租金收益將廠房翻建成磚瓦結(jié)構(gòu)房屋。三十多年來李某多次與村委會(huì)簽訂房屋續(xù)租合同，一直在使用房屋，也出資對(duì)房屋進(jìn)行部分修繕改造。村委會(huì)已將大部分租金收益用于某組的道路建設(shè)和老年人慰問等項(xiàng)支出。file:///C:/Users/ADMINI~1/AppData/Local/Temp/ksohtml1432/wps1.png 在調(diào)查得到上述基本事實(shí)的基礎(chǔ)上，調(diào)解員趁熱打鐵，迅速拿出了調(diào)解方案？紤]到集體財(cái)產(chǎn)屬于村委會(huì)自治管理的范圍，又是群體糾紛，應(yīng)該讓村民代表做主，依法穩(wěn)妥地解決問題，不能留下“后遺癥”。在調(diào)解員建議下，召開了村民代表大會(huì)對(duì)調(diào)解方案進(jìn)行討論表決，結(jié)果一致認(rèn)可五間廠房的產(chǎn)權(quán)歸某村民小組所有，此后的廠房租金由村委會(huì)管理、村民小組使用。會(huì)后，調(diào)解員幫助施工方與村委會(huì)解除已簽訂的補(bǔ)償協(xié)議書，由村民小組與施工方重新補(bǔ)償協(xié)議。至此，調(diào)解員僅僅用三天時(shí)間就給這起群體糾紛畫上了句號(hào)。
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