淮安一建筑工地高處墜落事故調(diào)查通報(bào)！
關(guān)于淮陰區(qū)觀瀾名筑小區(qū)建設(shè)工地“4.3”高處墜落事故調(diào)查處理情況的通報(bào)高新區(qū)、各園區(qū)管委會(huì)，商貿(mào)服務(wù)中心，各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處），區(qū)安委會(huì)各成員單位：
2022年4月3日上午10時(shí)許，淮陰區(qū)觀瀾名筑小區(qū)在建工地，一工人從高空墜落，送醫(yī)搶救無效后死亡。直接經(jīng)濟(jì)損失約200萬元（不含罰款）。事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號，下同），區(qū)政府組織事故調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查組經(jīng)多方取證，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和性質(zhì)。事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)區(qū)政府批復(fù)后，各有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行了處理。現(xiàn)將事故調(diào)查處理情況通報(bào)如下：
一、事故基本情況
（一）事故發(fā)生單位情況1.淮安富康城置業(yè)有限公司（以下簡稱“富康城置業(yè)”或“建設(shè)方”）。淮陰區(qū)富康城觀瀾名筑工程建設(shè)單位。2.湖南核工業(yè)建設(shè)有限公司（以下簡稱“湖南核工業(yè)”或“施工方”）。淮陰區(qū)富康城觀瀾名筑工程總承包單位（總施工方）。觀瀾名筑項(xiàng)目部：由湖南核工業(yè)派出，項(xiàng)目經(jīng)理：華某喜。3.江蘇華盛工程咨詢股份有限公司（以下簡稱“華盛咨詢”或“監(jiān)理方”）。富康城建設(shè)工程監(jiān)理單位。4.江蘇耀新建設(shè)有限公司（以下簡稱“耀新建設(shè)”或分包方））：與富康城置業(yè)簽訂了“淮安富康城一期觀瀾名筑項(xiàng)目1~13#樓及沿街商業(yè)外墻涂料及真石漆工程施工合同”。5.淮安市葉軒建筑勞務(wù)有限公司（以下簡稱“葉軒勞務(wù)”或“勞務(wù)方”）。與耀新建設(shè)簽訂了“工程勞務(wù)分包合同”，承接了淮安富康城一期觀瀾名筑項(xiàng)目1~13#樓及沿街商業(yè)外墻涂料及真石漆工程勞務(wù)。法定代表人：胡某沖（身份證號：320821**********12）。6.姜某勝（身份證號：320821*********1X）、王某兵（身份證號：320821*********31），具體從事真石漆工程施工作業(yè)的帶班組長。7.張某林（身份證號：320821**********34），具體從事真石漆工程施工的作業(yè)人員，4月3日事發(fā)當(dāng)天代姜某勝安排陸某生工作。
（二）死者情況：陸某生（身份證號：320821**********36），生前為從事真石漆工程施工作業(yè)人員。
二、事故發(fā)生經(jīng)過
2022年4月3日上午7時(shí)許，張某林帶領(lǐng)十幾個(gè)工人準(zhǔn)備進(jìn)行外墻粉刷作業(yè)（抹膩?zhàn)樱诜峙浜闷渌と朔謩e在1號樓和2號樓作業(yè)后，因1號樓和2號樓吊籃上作業(yè)人員都滿了，剩下四個(gè)人（陸某生、付某明、王某、朱某鵬），張某林便安排這四人去3號樓進(jìn)行空調(diào)洞粉刷作業(yè)。
9時(shí)50分左右，陸某生從24層外墻面墜落至1層地面，當(dāng)場死亡。
三、事故發(fā)生原因及性質(zhì)分析
（一）直接原因
1.陸某生在無任何高處作業(yè)防護(hù)的情況下，冒險(xiǎn)作業(yè)，無視個(gè)人的安危，從24樓墜落，是造成事故的直接原因之一。2.姜某勝、王某兵明知粉刷作業(yè)無防護(hù)不可以進(jìn)行，仍安排其作業(yè)，是造成事故的直接原因之二。
（二）間接原因
1.葉軒勞務(wù)：無基本的安全生產(chǎn)臺(tái)賬資料，未對從業(yè)人員進(jìn)行崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，作業(yè)現(xiàn)場不具備安全生產(chǎn)條件，使用的作業(yè)人員無高處作業(yè)證從事高處作業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人胡某沖未履行安全管理職責(zé)，是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因之一。2.姜某勝和王某兵，違規(guī)帶領(lǐng)工人進(jìn)行外墻粉刷作業(yè)，張某林安排工人進(jìn)行冒險(xiǎn)作業(yè)，作業(yè)人員違章作業(yè)、無資質(zhì)作業(yè)，是事故發(fā)生的間接原因之二。
四、事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查，該事故是一起高處墜落生產(chǎn)安全事故，死亡一人，屬于一般事故。
五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理結(jié)果
1.葉軒勞務(wù)：對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，已由區(qū)應(yīng)急管理局給予65萬元罰款的行政處罰。胡某沖：施工單位主要負(fù)責(zé)人，對事故負(fù)有責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，已由司法機(jī)關(guān)處理。姜某勝、王某兵、張某林：鑒于三人非葉軒勞務(wù)正式員工，其為雇傭工，因胡曉沖的脫管，才擔(dān)起管理者的義務(wù)，區(qū)住建局已對三人進(jìn)行行政警示。2.富康城置業(yè)：真石漆項(xiàng)目發(fā)包方，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理存在一定漏洞，已由區(qū)住建局依法進(jìn)行行政處罰。3.湖南核工業(yè)：受富康城置業(yè)委托，對事故工程的質(zhì)量和安全總負(fù)責(zé)，雖在安全生產(chǎn)上的監(jiān)管存在漏洞，但統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理職責(zé)的法定履行方在富康城置業(yè)，已由區(qū)住建局對其進(jìn)行行政警示。4.華盛咨詢：存在監(jiān)理漏洞，已由區(qū)住建局依法進(jìn)行處罰。5.耀新建設(shè)：未與勞務(wù)承包方胡某沖進(jìn)行對接，存在管理上的盲區(qū)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理方面存在一定的漏洞，已由區(qū)住建局依法處罰。6.區(qū)住建局：對該項(xiàng)目制訂了監(jiān)管計(jì)劃，并按計(jì)劃實(shí)施了監(jiān)管。但對建設(shè)工地的復(fù)雜情況重視不夠，監(jiān)管的穿透力不足，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理上的不足并采取有效措施。
處理結(jié)果：區(qū)住建局已向區(qū)政府作出書面檢討，并對該項(xiàng)目監(jiān)管人員實(shí)施提醒談話，針對觀瀾名筑“4.3”事故召開專題會(huì)議，要求所有監(jiān)管人員提升對建設(shè)工程監(jiān)管的穿透力，加強(qiáng)對項(xiàng)目所有參與單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，強(qiáng)化督促各參建方履行管理職責(zé)。
區(qū)安委辦已按要求對區(qū)住建局實(shí)施警示提醒。
六、有關(guān)要求
相關(guān)單位要按照事故調(diào)查報(bào)告的建議，認(rèn)真對照問題，逐條落實(shí)整改。全區(qū)各單位要從該事故中吸取教訓(xùn)，強(qiáng)化對建設(shè)工程的安全監(jiān)管，預(yù)防類似事故再次發(fā)生。
淮陰區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室2022年7月29日
來源：淮陰區(qū)人民政府
相關(guān)單位要按照事故調(diào)查報(bào)告的建議，認(rèn)真對照問題，逐條落實(shí)整改。全區(qū)各單位要從該事故中吸取教訓(xùn)，強(qiáng)化對建設(shè)工程的安全監(jiān)管，預(yù)防類似事故再次發(fā)生。
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