【網(wǎng)評(píng)】基層減負(fù)離不開“制度良方”
近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》。這是首次以黨內(nèi)法規(guī)形式制定出臺(tái)為基層減負(fù)的制度規(guī)范，從切實(shí)精簡文件、嚴(yán)格精簡會(huì)議、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核等7個(gè)方面，作出21條具體規(guī)定，為基層減負(fù)開出了“制度良方”。 整治“文山會(huì)海”，力戒形式主義。基層是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，但形式主義卻成為這“最后一公里”上的“攔路虎”。近年來，一些地方出現(xiàn)了文山會(huì)海反彈回潮現(xiàn)象，一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部整天忙于會(huì)議、批閱文件，開會(huì)占用大量時(shí)間、耗費(fèi)大量精力。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，必須讓基層干部跳出“文山會(huì)海”。一方面，上級(jí)部門要嚴(yán)格控制層層發(fā)文、層層開會(huì)，發(fā)文時(shí)明確目的、突出重點(diǎn)，以“短實(shí)新”的發(fā)文講清政策意圖、擺明工作要求，便于基層干部準(zhǔn)確理解把握、充分貫徹執(zhí)行。另一方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)牢固樹立、切實(shí)踐行正確政績觀，以“短會(huì)”“短話”取代“長會(huì)”“套話”，確保開會(huì)、發(fā)文聚焦發(fā)展“實(shí)”問題、解決基層“真”難題，讓基層干部聚精會(huì)神干事創(chuàng)業(yè)。 破除“權(quán)責(zé)不匹”，精準(zhǔn)放權(quán)賦能。越是擔(dān)子重，越要愛護(hù)挑擔(dān)人。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接大量上級(jí)職能部門的行政和管理事務(wù)，但在實(shí)際工作中，相應(yīng)的管理權(quán)限和社會(huì)資源卻未能同步，承擔(dān)“包羅萬象”事務(wù)的“落實(shí)權(quán)”，卻無具體行政事務(wù)的“執(zhí)法權(quán)”，形成“大責(zé)任、小權(quán)力”的結(jié)構(gòu)性矛盾。因此必須堅(jiān)持因地制宜、量體裁衣，做到科學(xué)放權(quán)、精準(zhǔn)賦能，為基層“蓄力”，將該下放的權(quán)限下放到位，不該由基層承擔(dān)的事務(wù)收回上級(jí)，實(shí)現(xiàn)基層權(quán)力基層享，基層事情基層辦。同時(shí)要推動(dòng)編制資源、管理權(quán)限、項(xiàng)目資金等向基層一線傾斜，讓基層干部少一些“為難”、多一些“力量”，為其干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，切實(shí)提高基層治理效能。 杜絕“層層加碼”，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)之心。近年來，部分地區(qū)往基層下達(dá)不切實(shí)際的考核指標(biāo)和脫離實(shí)際的任務(wù)文件，尤其是在督察檢查考核等工作中搞“層層加碼”“過度留痕”等行為，顯著加重基層負(fù)擔(dān)。《若干規(guī)定》鮮明樹立了用改革創(chuàng)新的辦法為基層減負(fù)賦能、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的工作導(dǎo)向，旨在從制度層面為基層“塑”擔(dān)當(dāng)、作為之“形”。要倡導(dǎo)實(shí)事求是的工作作風(fēng)，制定相關(guān)政策和設(shè)定工作目標(biāo)之前，應(yīng)充分了解基層實(shí)際情況，深入考慮基層的實(shí)際需求與承受能力，避免提出不切實(shí)際的工作要求，助力基層干部擺脫“過勞”桎梏，“輕裝快跑”干事創(chuàng)業(yè)。 新時(shí)代新征程上，我們要按照“制度良方”拿出強(qiáng)有力的工作機(jī)制，真正切實(shí)做到為基層松綁減負(fù)，才能形成求真務(wù)實(shí)的新風(fēng)正氣，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、不懈奮斗。（駱子璇）
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